四川省农业机械化推进机制研究

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随着城镇化的快速推进,农村劳动力大量向城市转移,“谁来种地”成了当下农业农村亟待解决的问题。四川省是我国十三个粮食主产区之一,不仅是农业大省、人口大省,也是劳动力流出大省,对四川省而言,要确保粮食安全、发展农业现代化,就必须解决农业机械化问题。由于四川省丘陵山地面积占比大,农业机械化的发展存在很大的区域差异,本文通过分析四川省农业机械化的发展情况,构建推进机制框架,针对四川省农业机械化发展的区域差异提出针对性的推进方式。同时本文的创新之处在于构建模糊综合评判模型测算四川省农业机械化所处阶段,和构建四川省农业机械化推进机制框架。通过农机总动力、农机装备水平、农机作业情况这三个指标,分析了四川省农业机械化发展情况。全省的农机总动力呈现逐年上升的趋势,但近年来增幅开始放缓;农机装备结构发生改变,大中型拖拉机及配套农机具数量占比逐渐提高,但水稻插秧机和播种机数量增长仍较慢;机耕面积占比较大且逐年上升,但机播和机收面积占比小,增幅非常缓慢,是农业机械化的短板;全省农作物耕种收综合机械化水平虽然呈现逐年上升趋势,但一直低于全国平均水平,水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜和大豆等主要农作物的机械化水平也低于全国水平。同时得出五大区域的农业机械化发展情况由高到低依次为:成都平原经济区、攀西经济区、川东北经济区、川南经济区、川西北生态经济区。通过构建模糊综合评判模型,得出四川省的农业机械化整体上已经进入中级阶段,五大区域的农业机械化除川西北生态经济区还处于初级阶段,其余四个地区均已进入中级阶段,最接近高级阶段的是成都平原经济区,其次是攀西经济区、川东北经济区、川南经济区和川西北经济区,其中川东北和川南两大地区受丘陵低谷的影响较大,是四川省推进农业机械化的重难点区域。构建四川省农业机械化的推进机制框架,包括推进主体、推进内容和推进方式。推进主体有政府、农机合作组织、农户三类。推进内容包括四个方面:首先是农机研发与技术推广;其次是农机投入补贴;第三是农机社会化服务组织的建立;第四是加快农机主体的培育。推进方式包括理论方式和具体方式,理论方式为政府主导和市场化发展两种。具体方式则由不同地区的情况所决定,针对成都平原经济区采取“市场+合作社”的方式;针对川东北经济区和川南经济区,采取“政府+合作社+农户”的方式;针对攀西经济区和川西北生态经济区,则主要由政府主导,在贫困山区和平坝河谷采取“政府+合作社+农户”的方式,在畜牧山区采取“政府+农户”的方式。
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