【摘 要】
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中国残疾人口众多并且逐年增加,为解决残疾人公共服务不足、质量不高的问题,我国各地政府纷纷开展了购买残疾人公共服务的实践,这从一定程度上提高了服务的质量,但在购买服务的过程中又出现了一些新的问题,导致购买服务的水平不高,制约了残疾人事业的发展。北京市2010年就开始了政府购买残疾人公共服务的试点工作,西城区作为北京市最早开始试点的地区之一,在购买工作中取得的成绩和存在的问题都对北京市其他各区政府购买
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中国残疾人口众多并且逐年增加,为解决残疾人公共服务不足、质量不高的问题,我国各地政府纷纷开展了购买残疾人公共服务的实践,这从一定程度上提高了服务的质量,但在购买服务的过程中又出现了一些新的问题,导致购买服务的水平不高,制约了残疾人事业的发展。北京市2010年就开始了政府购买残疾人公共服务的试点工作,西城区作为北京市最早开始试点的地区之一,在购买工作中取得的成绩和存在的问题都对北京市其他各区政府购买残疾人公共服务具有一定的代表性和典型性。本文以新公共管理理论、新公共服务理论和福利多元主义理论为理论基础,对西城区政府购买残疾人公共服务的实践进行分析。并且将西城区政府购买残疾人公共服务的过程归纳为项目的三个阶段,即项目的启动、实施、完成阶段,分析这三个阶段中存在的问题,发现政府购买项目不稳定,服务的供需存在矛盾,政府对项目的合同监管不足,项目承接方数量少、规模小、能力弱,绩效评估效果不理想。从购买主体角度剖析问题产生的原因,发现政府未能全面调查与整合残疾人的需求、政府的合同监管能力有待提升、政府对残疾人服务机构的培育不足;从购买对象角度剖析问题产生原因,发现残疾人服务机构专业性和资源整合能力不足;从第三方评估角度剖析问题产生原因,发现第三方评估机构专业性不强,评估指标体系不完善。最后,在分析了西城区政府购买残疾人公共服务个案对北京市其他各区的代表性、典型性以及启发借鉴意义的基础上,提出了完善北京市政府购买残疾人公共服务的对策和建议:以政策性服务替代项目化服务、促进残疾人服务需求的表达与整合、增强政府的合同监管能力、培育和发展残疾人服务机构、完善绩效评估体系。
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