农民工作为一个特殊群体，是在我国经济转型的背景下，经济和社会发展到一定阶段时所出现的。他主要是指户籍在农村、进城务工和在当地从事非农产业的劳动者。随着我国改革开放的不断进行以及城市化、工业化的发展，农民工的数量持续增长。据统计，目前全国外出进城务工农民约1.2亿人，加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数已超过2亿人。并且，随着我国工农业生产的发展和城市化的迅猛发展，农民工的规模将会继续扩大。他们已经成为我国产业工人的重要组成部分，为我国社会和经济的发展做出了巨大的贡献，也在一定程度上推进了我国的工业化和城市化的进程。但由于我国长期存在的二元户籍制度以及法律、政府、企业和农民工自身等方面的原因，农民工的合法权益频频受损，与其对社会经济发展所做的贡献形成了鲜明的对比。关注农民工，对他们的合法权益的损失进行研究，从而提出相关的政策建议，不仅是农民工自身的需要，也是贯彻国家政策和中央文件的需要，同时对维护社会安定团结、经济健康发展、构建社会主义和谐社会都有着十分重大的意义。基于此，笔者将研究的目光投向了生存和权益极度需要关注的农民工身上，以进城农民工的劳动权益保障为主要研究对象，试图在前人研究的基础之上，探讨一些农民工劳动权益保障的思路和方法。　　 本文主要分为四章：　　 第一章对农民工在我国社会经济发展中的地位进行了研究。首先分析了农民工在我国出现的必然性和特殊性。指出农村劳动力转移是各国工业化、城市化进程中出现的必然现象，而在我国农村劳动力转移的过程中，由于我国城乡二元社会结构尚未突破，城乡分割的户籍制度和就业制度尚未彻底改革，从而出现了中国特有的农民工这个特殊的群体。其次在了解农民工的由来之后，对其在我国社会经济发展中的地位进行了分析。指出农民工已经是我国产业工人的重要组成部分，对我国社会经济发展做出了巨大贡献，且作为一个过渡性的阶级将长期存在于我国现代化建设的进程当中。因此我们不仅仅现在需要关注农民工问题，在今后很长的一段时间内我们都需要关注并逐步解决农民工问题。　　 第二章对农民工劳动权益的现状进行了研究。首先对劳动权的概念进行了界定，明确了劳动权的具体内容。并进一步指出农民工属于劳动者之一，有权享受我国法律规定的劳动者所享有的与劳动相关的所有权益，为进一步分析农民工劳动权益做了理论铺垫。其次，研究了我国对农民工政策的演变以及在农民工权益保障方面所制定的法规政策，指出农民工权益保障问题已引起了党中央和国务院的高度重视，国家在农民工权益保障方面已经做了积极的探索和努力。最后，在引用数据，分析现状的基础之上对农民工劳动权益保障的现状进行了详细的研究，指出尽管我国在农民工权益保障方面已经有了相对完善的政策法规，但实际情况却不尽人意，农民工在劳动报酬权、休息权、劳动安全保护权、职业培训权、社会保障权等方面都存在着许多突出的问题。　　 第三章对农民工权益受损的原因进行了深入的挖掘和研究。试图在前面分析的基础之上，找到其合法劳动权益流失的原因，以期有针对性的，更有效的解决农民工劳动权益保障问题。首先，研究了农民工权益受损的最根本的原因，即长期存在的城乡分治的二元户籍制度。由于我国的户籍制度是与许多权益保障紧密相连的，在实行城乡分治的二元户籍制度的背景下，农民工权益受损便成了必然。其次，从政府以及其制定的法律法规方面进行分析，指出政府职能的“缺位”和“错位”以及其制定的相关法律法规不完善是造成农民工权益流失的一个重要原因。再次，从社会和企业的角度入手，指出社会观念不正确以及企业片面追求利益最大化，必然会产生忽视甚至是侵害农民工合法权益的现象。最后，从农民工自身素质方面进行了分析，指出农民工文化素质低，思想观念落后，且其法律意识和维权意识普遍偏低，组织化程度也不高，这些都是造成其权益受损的内部因素。　　 第四章则试图尝试在前文分析的基础之上对农民工劳动权益保障问题进行相关的思考，探讨和研究合理有效的解决其劳动权益保障的方法和途径。首先，对农民工以及用人单位存在的自身难以克服的缺陷进行分析，并分析了政府在一个国家中的角色和作用，指出农民工权益保障问题需要也只能由政府担当主要角色。其次，从政府的角度出发，认真分析和探讨了政府在农民工权益保障问题方面的应有作为。一是要从自身出发，改变观念，强化服务意识；二是要不断完善农民工权益保障的法律环境，并分类分层逐步建立农民工社会保障制度；三是要加大对用人单位的规范和监督，力求堵住农民工权益流失最为主要的源头；四是对农民工进行培训，全面提高农村教育水平，积极引导农民工提高自身素质，从根本上增强其就业竞争力。最后，对社会以及农民工自身在农民工权益保障方面的应有作为进行了探讨，以期在政府的主导下，协调各方面的力量，逐步解决农民工权益保障问题。　　 近年来，农民工权益保障问题不仅引起了政府、社会等各方面的关注，也引起了学术界的广泛关注，国内有了很多关于农民工问题详细而精辟的论述。因此，创新也是本文比较难的一个部分，但本人还是做了一定的努力，在以下几个方面做了新的探索：　　 第一，着重选取农民工劳动权益作为研究的出发点，以期从这个角度进行较新，较为深入的研究。　　 第二，对农民工现象的由来进行了较为深入的研究，分析了其在中国存在的必然性，特殊性以及长期性。　　 第三，在解决农民工劳动权益保障问题方面，尝试性的从农民工、用人单位以及政府三方面的关系出发，指出合理有效的解决农民工问题，需要且只能在政府的主导下，循序渐进有针对性地逐步解决，并对政府的应有作为进行了探讨。　　 本文采取了理论分析以及规范分析和实证分析相结合的方法，在引用调研和各种数据、文献资料的基础之上，加以提炼。但由于笔者水平有限，加之研究、调查的资源和时间有限，仍有许多不足之处，这将是我今后努力的方向。通过本人这段时间的研究和分析，认识并了解到解决农民工问题将是一个长期、艰巨的问题，它不仅仅关系到农民工的相关权益，还关系到我国城乡差距、小康社会建设等方面的问题，对于改革发展以及整个现代化事业都具有重大的意义。我们应充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性，在政府的引导下，统筹各方面的因素，积极稳妥、循序渐进的解决农民工的相关问题。