国家治理体系和治理能力是我国继“四个现代化”之后提出的第五个现代化目标。其中政府治理现代化可以说是国家治理现代化的前提和条件,因为政府治理处于国家治理的前沿,国家大量的政治、经济、文化等各个领域的事务都是需要通过政府治理实现。在政府治理现代化中,事业单位内部控制是极其重要的组成部分,如果一个党政机关、事业单位没有有效的内部控制手段和制度建设,是很难提升自身治理能力的。随着国家财政部内控准则的颁布,各级事业单位进行了内部控制建设工作,但是由于重视程度不够,且规范只是提出普遍原则性指导意见,未有实质性规定,对实际操作过程中存在的问题无法全面预测,因此在具体管理中还存有许多问题。对于各级事业单位来说,需要不断对自身内部控制现状进行分析、查找漏洞优化内部控制管理以符合日益严趋的政策规范要求。建立完善的内部控制体系对于事业单位降低自身风险有一定作用。由于社会福利事业单位承载的社会兜底保障功能,一定程度体现了政府对维护社会公众利益方面做出的贡献,其内部控制管理不仅能有效规范单位的运行,也关乎广大群众利益、社会的经济效益。在事业单位运营的整个流程中,内部控制的任何一个环节出现疏漏,都会给单位平稳运营带来重大的风险。尤其在单位业务层面上,预算编制不够细化、收支审核不严格、资产管理较为粗放、内外部监督不完善等直接影响单位内部控制成效。此外,内部控制环境也会对事业单位内部控制水平造成潜在危害,其中内控意识缺失、缺乏风险意识容易造成系统性风险。加强事业单位的内部控制,有利于单位的正常运营。本文以H市唯一的省级养老示范基地H市社会福利院为研究案例。首先运用文献研究法,梳理国内外文献和内部控制相关理论,明确事业单位内部控制的目标,其次采用AHP模糊综合评价法对单位内部控制的实施情况进行评价,总结其内部控制实施中现状及存在的问题,最后从COSO内部控制整合框架的五个层面对问题提出优化建议。本文旨在帮助H市社会福利院完善其自身内部控制,以减少管理漏洞,规避违纪违规行为,提高其公共服务的效率和效果。同时,对其他城市社会福利事业单位来说也有一定的借鉴意义。