军队工程项目绩效评价研究

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当前,军队迎来改革强军窗口机遇期,围绕重塑领导指挥体制,军费投向投量必将向精准高效聚焦,以往"重安排项目、轻效益产出"的粗放管理模式,将无法适应以快速、高效、革新、转变为基本内容的新军事变革时代的资源配置要求。顺应军队改革时代要求,在占比较大的工程投资管理上引入绩效评价管理手段正当其时,这也是打破旧的制度藩篱和利益格局,重构简明高效的军费管理模式的有效方法。军队工程项目现有管理模式简单粗放,缺乏科学合理的立项决策、预算执行、管理流程、工程品质、投资效益的监督评价机制,在一定程度上影响和制约了军队工程项目服务保障部队、助力战斗力生成提升的根本职能发挥。绩效评价是实现高效、廉洁的重要管理手段,基于军事、社会、经济、环境等各项状态参数的综合评价,打破现有管理模式的局限,有利于强化我军工程项目管理的综合绩效导向,更好地服从服务于改革强军要求。本文立足于当前军队工程项目管理实际,以工程项目绩效评价基础理论与应用理论为支撑,从全面提升军队工程项目质量效益入手,综合运用实证分析、系统分析、层次分析等研究方法,采取定性和定量相结合的指标内容和权重确定模式,构建了军队工程项目绩效模糊综合评价的方法与体系,并通过实际案例分析,对综合评价体系进行了实证检验。在此基础上,为进一步论证绩效评价的具体组织实施问题,采用系统分析的方法,围绕军队工程项目绩效评价推行与运用的实践,对绩效评价的立项、自评、复评与结果运用等方法与过程展开分析,总结出很多实践性、可操作性的方法与结论,为军队工程项目绩效评价体系的具体运行与实践提出了建设性的政策建议。本文紧贴当前的理论与实践前沿,是对军队工程项目绩效评价方法体系的理论与实践问题展开的一次探索性研究,尝试建立综合性的评价指标体系,提出切实可行的组织措施、程序与实践建议,为绩效评价方法体系的推行及应用提供了有益的理论参考与决策建议。
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