贫穷是当今世界面临的最严重的社会问题,是每个国家都在竭力解决的一个世界性难题。城乡最低生活保障政策作为我国的一项基本民生保障制度,利用各级财政资金和配套政策,保障尚未解决温饱的贫困人口的基本生存,维护了社会稳定,促进了经济社会发展。其中,如何认定低保对象既是制定城乡最低生活保障制度的要点、实施城乡最低生活保障制度的难点,又是充分发挥城乡最低生活保障作用的重点。　　本文是泸州市实施低保政策15年来,首次针对性的研究。笔者通过查阅文献资料、对全市22.7万低保对象进行相关信息的统计分析、对1000名低保对象进行抽样调查和对273名县乡两级低保工作人员进行问卷调查,力图弄清泸州低保对象认定政策执行的现状、存在的问题及问题产生的原因,并有针对性地提出修改完善方案。调查分析表明,泸州的低保对象认定政策执行情况总体较好,但是仍然存在着保障对象错位、认定效率低下、成为政府治理工具、成为福利待遇“敲门砖”等问题。这些问题的产生,既有制度的原因,也有人为因素的影响,主要是因为:户籍制度的限制、家庭收入和财产认定标准的缺陷、审核审批程序的漏洞和申请人的故意骗保。通过查阅文献资料,可以看出国内外先进地区对如何科学界定、规范管理低保保障对象,已有不少有益的实践和探索,比如机构设置和队伍建设更加专业、对象认定标准更为全面详细、认定程序更准确规范高效,这些先进的经验都可以用来完善泸州的城乡最低生活保障对象认定政策。笔者最终对泸州低保对象认定标准的优化和程序的长短期发展提出了十点建议意见。