60年代美国对韩国的开发援助政策

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50年代中期后,在冷战的国际背景下,美苏开始了在发展中国家的激烈争夺,肯尼迪上台伊始提出了以援助手段加强与苏联争夺发展中国家的策略。在“开发主义”思想的指导下,美国政府形成了对发展中国家开发援助政策,这一政策成为肯尼迪“和平战略”的核心内容。它改变了50年代美国援助政策中的“军援优先”特点,实施了对亲美的发展中国家的经济“开发援助”政策。开发援助韩国是美国巩固其东北亚战略要地、与苏联争夺发展中的国家世界战略的重要组成部分。60年代初美国对韩国实施了开发援助政策,它是美国在东亚地区冷战战略的重要组成部分。60年代美国对韩经济开发援助政策集中表现为:60年代初期,美国着力促进韩国进行经济改革,为韩国工业化提供资金及技术援助;60年代中期起,美国的对外政策越来越受越南战争的影响,对外援助资金大都流向了越南,加之美国为巩固南美洲后方,对外援助重心向南美洲的转移,对韩援助资金出现了困难。于是,美国实施了由日本分担美国对韩国援助负担的政策。“让盟国分担对发展中国家的援助”是美国对盟国的“美元防卫计划”的一个重要组成部分;1965年开始以韩国对越派兵支持美国在越南的行动,这使60年代后期美国对韩援助总体上没有减弱,但开发援助政策表现为直接援助和间接援助两项内容相结合的特点。本文以美国新解密的外交文件和大量的美国和韩国的历史文献为主要依据,采用定性分析与定量分析相结合的方法,试图对60年代美国对韩开发援助政策的形成、发展过程以及该项政策对韩国经济现代化的推动作用诸问题作一全面的考察,以揭示60年代美国东亚冷战战略和美国对韩国经济政策的全貌,窥见这一政策的复杂性和阶段的不同特点。本文还注意了60年代美国对韩政策与50年代美国对日本经济复兴政策的横向比较。这些研究对全面地了解60年代的美国对韩政策及同一时期的美国东亚冷战战略提供有益的学术咨询和旁证。
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