生态文明建设评价指标体系研究

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党的十七大报告第一次提出了“建设生态文明的思想”,明确指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”生态文明,是中国可持续发展道路的必然选择。实现生态文明须建立一套科学、完整、适用的理论与评价方法,从而对生态文明的进程进行评估、监测和预警,但目前生态文明的理论和实践仍处于探索阶段。因此,对生态文明构成等理论开展系统研究,建立一套符合我国国情的生态文明建设评价指标体系和评估方法,对我国各地区加快生态文明建设进程具有重要的理论与现实意义。本文根据对生态文明内涵的理解,以及对生态文明的构成和建设途径等分析的基础上,构建了我国生态文明建设评价递进的层次指标体系,包括总体层、系统层、状态层和指标层。总体层建立在自然生态、经济又好又快发展、社会和谐有序、绿色政治制度和生态文化发展和普及5大系统之上。将反复预选的76个指标发放给国内多位专家,经过专家咨询法和德尔菲法,最终确定了34个指标。采用层次分析法和熵值法确定指标权重。鉴于主客观赋权法各有利弊,通过综合集成法将二者有机结合起来,同时体现主客观赋权法两方面的信息。在综合评价方面,运用综合指数法对我国2007年生态文明整体建设进程进行评价分析,得到我国2007年生态文明建设综合指数得分为0.628,说明我国生态文明建设已征程过半;采用回归分析法,对我国实现生态文明有限目标值的时间进行预测。按照以往的发展速度,要到2025年才能实现有限目标值,略晚于中央提出的2020年实现要求;如果到2020年实现有限目标值,对各项生态文明建设评价指标的发展速度进行分析评价。把各项指标的AGR_i按照从小到大的顺序排列,越靠前的指标,实现目标值得难度和面临的压力相对越大,也就显得越为重要。安全生产、生活垃圾和生活污水处理、高新技术产业都是我国生态文明建设要面临的主要困难。此外,本文选取了我国东中西部有代表性的六个省(市)作为研究对象,首先,运用综合指数法和模糊综合评价对各地生态文明建设状况进行比较分析,两种方法得到的结果一致,各地区综合得分分别为北京0.877、辽宁0.711、湖北0.529、江西0.450、内蒙古0.500、贵州0.313。研究表明,区域发展失衡已成为威胁我国生态文明整体建设进程的一项重要因素;其次,对6个省(市)的34个评价指标发展速度进行预测,得到高新技术产业、工业用水重复率、万人专利授权量是6个省(市)发展中面临的共同难题。本文最后根据定量分析的结果,对如何加快我国生态文明建设步伐提出了几点建议和对策,包括加强中西部地区经济社会建设、推进资源综合利用、推进经济结构优化升级、加快科技创新和科技成果转化以及加快解决安全生产等。
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