在当前的知识经济时代,想要实现产业变革与升级,开创新的发展模式,必须深入落实创新驱动发展战略,提高国家的整体创新实力。职务发明作为当下中国社会最主要的创新来源之一,肩负着科研开发的重要使命。然而,纵观我国的职务发明产出现状,不可否认地出现了创新成果质量不高、后续转化实施率较低和相关争议纠纷频发等问题,这与职务发明制度设计的合理性不无联系,如果不加以重视,持续下去必然会造成社会创新动力不足的局面。虽然职务发明立法经过《专利法》的四次修订,有了一定的进步和完善,但仍存在一些缺憾。权属规则作为职务发明制度的基石和中心,承担着妥善配置权益,实现制度目的的重要任务,因此,亟待对其进行研究,以求能最大化地实现职务发明制度的积极效能,达到均衡发明人、设计人和单位利益的效果,进而为社会进步和科技发展提供源源不竭的动力。本文从职务发明权属规则的演进历史切入,通过对其立法及修订过程的梳理和社会运行实效的分析,发现现行职务发明权属规则并没有能真正发挥作用,无法实现制度目的,存在认定标准模糊不清、权属模式存在弊端和对发明人、设计人的权利保护缺位等问题。随后出于为完善职务发明权属规则的制度设计提供更多借鉴素材的考量,本文按照发展顺序介绍了职务发明立法背后的价值导向选择及相应的模式变迁,同时对域外不同立法模式代表国家的制度走向进行分析,得出“新利益平衡说”已成为各国立法价值选择上的共识,我国职务发明立法也不应例外的结论。然后对我国职务发明权属规则的司法适用情况作出分类归纳,总结出高频争议集中在特殊主体认定领域、概念标准界定领域和约定权属适用领域,通过对比分析不同的裁判意见,为后文建议的提出提供具体的抓手和着眼点。最后,在“新利益平衡说”的价值取向下,本文针对职务发明权属规则的完善提出了转换权属观念、优化认定标准、强化约定权属机制以及实现职务发明专利权的权能分离,建立共有制度的设想。概言之,面对我国现阶段的专利强国转型需要,仅靠后续奖励机制的补偿功能来缓解发明人、设计人和单位的矛盾,协调创新与转化共同发展已经显得力不从心。而职务发明权属规则作为职务发明制度的核心,其完善改革对于健全专利法律制度的总体设计以及推动职务发明的数量增长和质量提高,乃至激发全社会的创新活力具有重要意义,不容小觑,必须坚持“新利益平衡说”的价值导向,以向单位和发明人、设计人合理分配职务发明内部利益为目标,深入到法律的细微之处做出适当的修正。