“三农问题”是关系到国计民生的大问题。虽然,1982-1986年有关农村改革的“五个一号文件”大大缓解了“三农问题”,但改革开放的成果并未使中国农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面得到根本性的改变。究其原因,农村的问题不仅仅是经济问题,更多的是制度和文化问题。而农村精英人才却大量地流向经济发达的地区和城市,进一步加剧了农村文化的贫乏,若要问题得到根本性改变,促进人才的回流是关键性措施；与此同时,随着高校的扩招,大学生就业难的问题也日益突出。在此背景下,“大学生村官”政策应时而生。大学生村官政策是城市反哺农村,人才回流的有益尝试,但大学生流动到农村后是否能发挥其预想的功能。即人才流动的实效性如何?通过国家政策扶持,大学生村官在基层的适应性如何?以及乡村平台能否成为精英人才的用武之地?都还是未知数。本文从大学生村官职业能力的角度,探寻大学生村官在基层工作的状况和其所发挥的作用。具体包括：大学生村官的职业能力包括哪些方面,不同地区、性别、任职年限以及不同专业等因素在职业能力方面差异性如何?为因地、因时、因人的进行岗位培训提供参考。本研究主要采用调查问卷结合访谈的方式。通过分层抽样和整群抽样的方式选取浦口区和高邮市的大学生村官全体为问卷调查研究对象；通过目的性抽样选取两地区19名有代表性的大学生村官作为访谈对象进行研究。以大学生村官的乡村适应为背景,通过研究他们履行工作职责所需的条件、所面临的问题,以及入职动机两大方面,得出结论：大学生村官职业能力欠缺、对职业能力的需求意识强烈,但对具体的职业能力包含内容认识模糊。同时通过文本分析发现,考核文本中也没有对职业能力的内容进行具体划分,其考核结果不能很好的应用到进一步提升大学生村官的职业能力当中过去。建立大学生村宫职业能力体系势在必行。本研究结合政策文件对大学生村官的要求、村干部、村民的访谈的结果和大学生村官的工作实际,总结出大学生村官的职业能力体系包括创富能力、村政管理能力、文化倡导能力，并将其细分为18项指标。并且该理论模型通过了与因子分析模型的拟合。通过职业能力体系对大学生村官进行职业能力检测,结果表明大学生村官总体在村政管理能力和文化倡导能力方面表现良好,但创富能力方面需要有所改进。并且不同地区、不同性别和不同任职年限的大学生村官的职业能力在不同方面体现出显著性差异。具体而言,苏南地区大学生村官更倾向于将基层管理工作做得有条不紊,对村级领导干部更加信任。苏北地区的大学生村官集体意识更高,改变基层现状的愿望也更加迫切。创富能力方面男性表现优于女性,而女性大学生村官在活跃农村文化方面较男性有一定的优势。新任大学生村官的职业能力期望都要高于现任大学生村官的职业能力表现。任职时间在1-2年之间是大学生村官的创业疲软期。