提高林业资金投入利用效率是实现林业可持续经营的基本要求，也是发展现代林业的关键性工作之一。笔者以2001—2005年我国西部10个省的数据为基础，采用基于DEA的Malmquist生产效率指数分析方法，对我国西部退耕还林工程资金投入效率进行了定量测算和分析。结果显示，2001—2005年间全要素生产率（TFP）动态变化呈现出一定程度上的负增长，说明我国西部退耕还林工程资金投入的利用效率还不高，然后对我国退耕还林工程资金投入可持续进行分析，分别在国家、退耕地方、地区之间三个层次对退耕还林工程资金投入可持续性进行分析，在此基础上提出了一些对策和建议。全文一共分为7个章节。第一章，导言。第一章主要阐述了本文的研究背景、研究目的、研究意义、国外研究综述、国内研究综述、国内外研究综述评述、研究思路与框架、研究方法、可能的创新之处、本文的不足等。第二章，相关理论及概念界定。第二章主要阐述了退耕还林工程简介、退耕还林投入资金利用效率的概念、投资主体的界定、退耕还林投入资金的界定、退耕还林产出的界定等退耕还林投入资金利用效率的理论分析；然后进行模型设计，Malmquist指数TFP模型的选择和建立以及退耕还林投入指标选取、退耕还林产出指标选取等。第三章，投入产出指标变化趋势分析。第三章主要对2001-2005期间我国西部地区投入、产出指标的总体情况以及投入、产出的变化趋势、投入产出比等指标进行分析，然后对这些统计的情况进行分析。第四章，西部退耕还林投入资金利用效率实证分析。第四章首先对全要素生产率及其构成要素进行测定，然后分别对全要素生产率及其构成要素、全要素生产率TFP及对三大产出的贡献度、各个地区全要素生产率TFP及其构成要素影响因素、2001-2005期间全要素生产率TFP及其构成要素影响因素进行分析，最后进行结论分析。第五章，西部退耕还林工程资金投入可持续分析。第五章首先对我国和欧美等发达国家的退耕还林资金投入情况进行分析，进行比较，进而提出对我国的启示。然后对退耕还林地方应该提高当地退耕农户的收入水平、调整产业结构、提高城镇化水平等措施。最后提出在新形势下，东部地区反补西部，在资金和技术方面支持西部地区退耕还林工程的发展。第六章，对策建议。第六章根据前文的结论提出了退耕还林资金投入向技术要效率、协调各个省份的平衡发展、改进西部地区资金投入的模式、政府投入和民间投入协调发展、中央政府和地方政府投入相结合、注重技术进步TC和技术效率变化TEC的协调发展、国家、地方、地区之间的三个层次的支持保证我国西部退耕还林资金投入可持续发展的建议。