随着我国经济结构不断调整、优化,新型城镇化发展逐渐步入新常态,人口城镇化速度加快,核心城市人口数量不断攀升。随之而来的城市病,诸如居住空间拥挤、交通拥堵、教育医疗资源紧缺、生态环境恶化等一系列的问题日益严峻。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出要不断优化现代产业体系,推进新型城镇化的发展,产业新城作为承接产业发展转型和新型城镇化建设的重要载体需求缺口大。与此同时,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)严格规定,要对地方债务实行规模控制和预算管理,地方政府融资平台相应收缩,地方政府兴建产业新城的财务状况日趋紧张。《意见》在规范地方政府融资规模的同时也大力提倡地方政府积极谋求与社会资本进行合作,即采用PPP模式,鼓励社会资本通过特许经营的方式进入公共事业的领域,从而达到缓解地方财政压力、盘活地方政府融资机制的目的。本文简单论述了 PPP模式应用于产业新城的背景,指出了将PPP模式应用于产业新城既是我国经济形势和新型城镇化发展的必然趋势,也是缓解地方政府财政紧张,完善公共基础设施和公共服务的重要举措。首先,本文对PPP模式在国内外的应用以及产业新城的发展进行了简单的叙述,并分析了当前研究所取得的成果和存在的不足。其次,对PPP和产业新城进行了基本的理论概述,分别对其概念进行了界定,并对PPP模式应用于产业新城的理论进行了梳理,为下文打下理论基础。然后,分析了 PPP模式应用于产业新城的理论框架,对PPP模式应用于产业新城进行了必要性和可行性分析,全面介绍了 PPP模式应用于产业新城的运行过程,并对应用过程中所涉及到的类型选择、融资模式及优化方式、潜在的问题及规避方式进行了分析。随后,本文选取了产业新城的典范——固安产业新城作为案例,从正反两方面分析了 PPP模式应用于固安产业新城的可行性,详细介绍了 PPP模式应用于固安产业新城的过程,包括其应用流程、社会资本的选择、政策优惠机制、付费模式、产权归属和风险机制,而后总结了 PPP模式应用于固安产业新城所取得的成功的经验和存在的问题。最后,根据对PPP模式应用于产业新城的文献研究、理论分析和案例分析提出了相关的建议。第一,公共部门优化顶层设计,包括构建PPP模式应用于产业新城的法律体系、实现公私双方合作流程的明晰化、标准化,同时要保证产业新城开发期间政策的连续性和稳定性,为实现专业化发展应成立专职部门并培养专项人才。第二,私人部门强化专业水平,包括提升战略规划的科学性和合理性、增强招商引资的能力和实力、加强与公共部门的合作。第三,建立并推广可复制的应用模式。