当今信息社会,移动通信已经成为人们工作、学习、生活等各个环节不可或缺的纽带。依托众多公用移动通信基站支撑,现代移动通信无处不在、无时不能,有力地保障了城市经济建设、社会发展以及人民文化生活的正常进行,公用移动通信基站已经成为城乡必不可少的基础设施。一方面,为了满足移动通信的需要和建设信息化社会的需求,必须普遍设置公用移动通信基站；另一方面,政府职能转变,市民对于城市景观的要求以及法制意识、维权意识的不断增强等多方面的客观实际,又使得基站产生复杂并有待解决的法律问题。本文以论述公用移动通信基站的公共基础设施属性入手,分别分析公用移动通信基站运营商与政府间的法律问题以及基站运营商与居民间的法律问题,并对我国有关公用移动通信基站的法律制度进行分析、提出改进的建议。论文主体部分分为四章,分述如下。第一章对公用移动通信基站的法律属性进行了分析,介绍上海及全国的基站设置基本情况和大致趋势,重点对公用移动通信基站是否应当纳入公共基础设施范畴进行分析。第二章主要分析公用移动通信基站运营商与政府间的法律问题,主要包括基站设立的审批问题和日常管理问题。第三章聚焦当前运营商在基站设置过程中,与小区居民或楼宇业主产生的矛盾焦点,论述包括电磁辐射损害赔偿及基站机房租赁等问题。第四章主要分析了当前有关基站设置的制度规定以及在操作适用中存在的问题,提出进一步完善建议。