作为人类20世纪最伟大的基础性科技发明之一,网络技术的发展与普及深刻改变了人类的生产生活方式和文化的创作传播模式,催生和培育了丰富多彩的网络文化。作为一种全新的文化形态,网络文化集新闻传播、社会交往、娱乐休闲、教化传承、民意表达、社会动员等功能于一身,对人们生产生活产生了重大而深远的影响。然而,网络文化本身也存在诸多负面作用,需要通过网络文化治理来引导和规制,净化网络文化环境,促进网络文化健康有序发展。因此,完善网络文化治理,对于保障公民网络文化权利、满足人民日益增长的网络文化需求,对于推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国,对于推进依法治国、建设社会主义法治国家,都具有重要的意义。第一章“网络文化及其新发展”,主要界定了网络文化的内涵、特征、功能及其存在的主要问题,同时以微博为案例,分析了网络文化发展的新形态、新趋势、新挑战。认为网络文化是指运用网络信息技术,借助互联网、手机等网络传播平台,以图文、音视频、动漫、游戏等多种形式,进行的思想传播、文化传承、沟通交流、道德教化、休闲娱乐、审美愉悦等精神文化活动,以及由此衍生的网络新闻出版、广播影视、文学艺术等文化产品和服务。网络文化是一把“双刃剑”,一方面,极大地拓展了文化创造生产传播方式,丰富了文化产品和服务的内容形式,满足了人们群众的精神文化需求；另一方面,网络文化又鱼龙混杂、良莠不齐,加强网络文化规制迫在眉睫。提出微博以其草根性、简明性、原创性、互动性、实时性等特征,为广大网民所青睐,成为当下网络文化新发展的标志,同时也对文化安全和社会稳定构成潜在威胁。第二章“从管理到治理：网络文化规制模式变革”,主要分析了我国网络文化传统规制模式及其困境,研究了发达国家网络文化规控的主要做法和经验,进而阐释了治理理论及其对网络文化规制的启示,提出了网络文化治理的宏观思考。认为虽然我国网络文化规制取得了一定的成绩,但是仍然存在诸多困境,应加快推动从管理到治理的根本性变革,构建符合中国国情、具有中国特色的网络文化治理模式。在网络文化治理中,政府、公民社会组织、公民等主体良性互动、多元合作,运用公共权威共同进行网络文化事务管理,提供公共网络文化产品和服务,维护网络文化秩序,最大限度地满足公众网络文化需求,促进网络文化健康有序发展。网络文化治理是政府与公民社会组织、公民的新颖关系在网络空间的体现,能够最大限度地维护和保障网络文化领域的公共利益。第三章“网络文化治理主体：政府、公民社会组织、公民的角色定位”,主要分析了政府、公民社会组织、公民等不同主体在网络文化治理中的角色定位及作用发挥,提出应形成一个以政府为主导,以公民社会组织和公民参与为基础,以三方良性互动合作为保障的治理结构和治理机制,实现对网络文化的有效治理。认为政府要加快角色转换,通过有序放权、职能转变,增加透明性、责任性、回应性、服务性,并以网络舆论引导为例,提出政府应进一步完善网络舆情收集研判机制、网络热点问题应对机制、突发事件网络舆论的快速反应机制等,构建适应政府角色转变的治理机制。公民社会组织应和政府叫确划分行政界限,政府为公民社会组织提供适度的经济资助,公民社会组织应构建自己的公信力,并通过推动网络文化行业自律、促进网民文明素质提高、参与网络文化制度设计与制定、反映公民诉求、维护公民权益等途径,最大限度地发挥公民社会组织在网络文化治理中的积极作用。公民参与也应该纳入理性的轨道,特别是要通过加快立法、健全互动环节准入制度、完善相关技术支持、加强行业自律等,积极稳妥地推进网络实名制。第四章“自由与秩序的平衡：网络文化治理之原则”,主要对网络文化治理中的网络言论自由及其保障和规制进行了阐述。认为网络言论自由的保障应建立完善的民意表达平台,让公共诉求得到及时的表达并能得到及时的反馈,严格区分公权力和私权利的边界,建立健全网络言论自由权利保障与规制的法律体系等,努力发挥网络言论自由对民主进程的推进、对公共权力的监督的作用；网络言论自由的实体边界有公共利益和其他主体的自由和基本权利,形式边界是有关限制言论自由的法律规范；网络言论自由的规制包括完善网络言论自由保护与规制法律体系,构建完善的网络言论自由监督监管体系,加强网络服务提供者行业自律,规范公众网络言论自由权利的行使等。第五章“法治：网络文化治理之诉求”,主要对网络文化治理的法治诉求进行了系统的论述,认为网络文化治理必须以法治为诉求,没有建立在法律之上的社会秩序,就没有网络文化治理,主要包括两层涵义：一是网络文化治理的主体、内容以及程序必须合法,完善相应领域的立法；二是网络文化治理的各主体必须能够承担相应的法律责任,并对违法犯罪行为实施有效的问责和追究。在网络文化立法方面,认为网络文化立法体系框架包括网络文化基础法、网络文化监管法、网络文化权利保障法、网络文化促进法；健全网络文化立法的思路包括明确网络文化立法的指导思想、强化立法统筹协调、促进网络文化立法与现有法律体系的有机结合、明确网络文化立法导向、完善网络文化监管体制与职责分工。在网络违法犯罪的惩治方面,认为应完善网络违法犯罪惩治机制,具体包括加强网络违法犯罪惩治立法、完善网络违法犯罪惩治制度安排、建立健全各相关治理主体责任制度、加强公众监督与行业自律等。