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腐败是人类社会的痼疾,是现代文明国家的毒瘤,是当今困扰全球的国际性难题,已成为世界公害。处于社会转型期的中国,目前腐败现象仍呈高发蔓延之势,被称为当今中国最大的社会污染,是全社会最为关注的话题之一,是国人不能释怀的恨与痛!
中国海关是国家的进出境监督管理机关,是代表国家行使主权的国家权力机构,是维护国家对外经济贸易秩序与安全的重要行政执法部门,是中央政府进行公共财政征集的重要支柱。
然而,以上世纪末湛江和厦门特大走私案的先后败露为标志,中国海关曝出了惊天的严重执法腐败丑闻,经受了一场史无前例的“廉政风暴”洗礼。腐败问题当时为什么在海关系统高频率、大规模地集中爆发?如何能够避免悲剧的重演?对历史的叩问和反思,可以作为我们前行的借鉴。
在对腐败问题研究做与论题相关的浏览概述的基础上,从海关执法腐败的性质分析和界定入手,以权力腐败成因的理论诠释为依托,通过对海关执法腐败的动机成因进行分析,论述了1990年代海关产生严重执法腐败的主要动机条件;以湛江和厦门两个特大走私案中海关的涉案事实为案例,运用案例实证剖析的方法,从宏观和微观两个层面分析了相关的环境因素、制度因素和管理因素,得出了3个简要结论,论证了1990年代海关出现严重执法腐败的机会条件。透过全篇的分析论述,还提出了作为推断性结论的6个综合性观点,同时也阐述了对腐败现象存续的基本认知,指出了海关谋划和设计反腐败工作的出发点与方向。通过对1990年代海关严重执法腐败的分析反思,力图概括找寻导致产生严重执法腐败的海关治理中的现实症结,以期对中国海关的治理及执法腐败预防工作有所借鉴。