环评审批中科技专业性内容的司法审查困境及解决路径

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建设项目环境影响评价因其具有高度的科技专业性,使得法院在对其进行司法审查时,往往因缺乏相关专业知识及技术,难以进行实体审查,从而偏重于程序审查。同时由于环境影响评价制度中关于司法审查内容的细化不足、司法审查制度中缺少对于科技专业性内容的具体审查规定,导致在司法实践中,因法官缺乏对于科技专业性内容的统一、明确的审查依据、审查方式,对环保审批部门自由裁量权的司法监督力度难以发挥,无法对环保审批部门的行政权形成有效制约。因此,对环评审批中科技专业性内容司法审查问题的研究十分重要。环评审批中科技专业性内容司法审查问题的核心在于应当采用何种审查方式进行审查以及具体审查范围、审查标准缺乏细化和完善。在借鉴环评制度发展较早的美国、英国、法国、德国的司法审查制度的经验之下,在对我国现有审查制度及相关学术研究进行比较分析的基础上,从审查范围、审查方式、审查标准等方面对现行环评审批司法审查制度进行完善补充。在审查范围上,将合理性审查纳入审查范围;在审查方式上,以采用全面审查为基础,加强程序正当性审查以及设置对科技专业性问题加以区分处理的实体审查;在审查标准上,细化合理性审查标准,完善合法性审查标准。通过上述路径为司法机关解决相关问题提供切实可行的路径。
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