大学董事会制度是现代大学制度的重要组成部分,建立健全大学董事会制度是建立中国特色现代大学制度必不可少的组成部分,《教育规划纲要》指出：要“探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。”如何建立有中国特色的大学董事会(理事会)制度是国家和社会共同关注的热点问题。也极少有研究者对应该怎样建立健全大学董事会(尤其是公立大学的董事会)进行深入研究,本研究以利益相关者理论为视角,深入分析怎样借鉴国外有益的经验,在此基础上提出怎样建立有中国特色的大学董事会(理事会)制度。大学董事会制度是董事会制度的一种,董事会制度首先在企业发展和成熟。建立健全大学董事会制度,需要借鉴企业董事会制度的相关实践经验和研究成果。大学董事会制度发源与美国,被其它国家广泛借鉴,我国大学董事会移植于西方大学,开始于二十世纪二十年代,在解放前,民国政府和国民政府的大学曾经广泛实行董事会制度。解放之后,大学董事会被取消,改革开放之后,随着经济体制改革的深入,董事会制度开始加入大学制度视野,1987年汕头大学成立了董事会带动众多大学相继建立董事会。但是中国大学的董事会,尤其是公立高校董事会并没有触动大学已有的僵化的体制,大学里的董事会,除个别之外,根本不是大学的治理机构,没有发挥应有的作用,大学董事会应该由谁来治理?其理论基础是什么?本研究以利益相关者为大学董事会治理的理论基础,利益相关者理论认为,大学的利益相关者是能影响大学的行为、决策、活动或目标的人或团体,同时他们也受大学行为、决策、政策、活动或目标影响。大学董事会治理中要重视大学利益相关者在大学战略分析、规划和实施等治理活动中的作用,重视大学董事会治理中利益相关者的参与。本研究把大学的利益相关者分为校内利益相关者和校外利益相关者,大学内部的学术人员、行政人员和学生是大学的核心利益相关者,外部的政府,企业和校友是大学的重要利益相关者,本研究分析了各利益相关者参与大学董事会治理的合理性,并对各自权力发展进行分析。本研究通过对美国、英国、德国、日本和香港大学的董事会或理事会制度进行考察,发现各国大学均设立董事会或理事会作为大学的治理机构,大量吸收校外人士、教师、行政人员和学生参与大学董事会和理事会治理,共治是大学董事会治理(理事会)制治理的共同特点,但是不同国家的董事会(理事会)治理又各不相同,各有特色。各国大学董事会、理事会的地位不尽相同,美国、英国、香港的董事会和理事会是大学最高权力机构,校外参与大学治理力度较大。德国的董事会只是大学行政机构,理事会是大学的监督机构；日本大学的经营协议会的地位与德国理事会类似,是大学的审议监督机构,德国和日本大学校外人员参与大学治理权力有限。各大学各利益相关者在董事会成员中的比例各不相同,有的是校外人员占绝对多数,极少校内人员参与其中,有的校外人员占相对多数,校内人员也被大量吸收进董事会(理事会)。大学董事会或理事会是大学的一个重要治理机构,大学要需要从传统的管制走向治理,大学董事会或理事会治理是大学最有效的治理,董事会(理事会)成员不参与大学的日常管理,能有效防止大学行政管理人员败德行为,提高大学的运行效率,尤其对当前大学的“去行政化”具有重要意义。董事会是大学治理结构中的重要组成部分,建立董事会制度首先要明确董事会在大学治理结构中的地位与作用。建立董事会制度不能回避对现行党委领导下的校长负责制,有中国特色的董事会制度要结合国情,如大学经费来源之特殊性,大学性质的独特性,建立有中国特色的大学董事会(理事会)制度。党委领导下的校长负责制必须要坚持,同时,义要吸收董事会制度,建立“党委领导-校长负责-董事会监督”的治理模式,有中国特色的董事会制度的定位的监督机构,而不是决策机构。