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中国崛起是改变国际秩序的历史性事件,冷战结束后的国际秩序是以美国为主导的,但是随着中国的崛起对国际政治带来的巨大变化,国际秩序进入了“两强”时代。 1978年,邓小平首倡改革开放政策后,中国虽然政治体制维持共产主义体制,但是经济体制采取市场经济措施。从1978年到今天,近30年的时间中国维持年平均9~10%的高速经济增长,2005年中国的GDP世界第六位,2007年超过英国和法国成为世界第四位,2009年超过德国,2010年超过日本成为了世界第二大经济体。很多学者认为中国崛起后,在军事方面也会成为强国,经济的发展意味着需要保护的利益也在增加,因此经济发达的国家为了军事能力增强进行大规模支出。中国的军事能力在1990年初开始增强,从1993年到2010年,17年间中国的国防费增加比率每年17%以上,中国的军事能力增强速度是中国的经济发展速度的将近两倍。反观美国经历“9.11”事件和2008年的金融危机后实力相对衰落,但是同时中国通过金融危机2010年超过日本成为世界第二经济体,在国际社会扩大中国的影响力。 第二次世界大战结束后,韩美军事同盟起了韩美关系的支柱作用,韩国凭借美国的帮助建国,并且韩国在政治、经济、安保等全方位过度依赖美国。1953年韩美《共同防御条约》迄今已经过去了近60年,虽然冷战结束后随着两国的国内政治有所变化,两国的同盟关系受到影响有所调整,但还是保持了相对稳定的同盟关系。 东亚地区是大国力量聚集和冲突的地方,中国的崛起在亚洲地区带来了局势变化,周边国家如何看待中国的崛起?在它们看来,中国的崛起 对它们的自身利益有什么影响?是机会还是挑战?而且周边国家如何理解中国崛起的意图。中国与周边国家不断发生冲突,例如钓鱼岛事件、南海争端等,中国在所谓的“核心利益”上态度强硬,而且通过贸易和军事手段对周边国家施加压力,于是没有应对能力的周边国家对中国的态度感到恐惧,“中国威胁论”再次掀起高潮。韩中两国之间也发生“天安号”事件及延坪岛事件和“黄海渔业争端”等影响两国关系的事件,中国在这些事件上强硬的态度,使得周边国家更依赖美国,与美国的关系更加密切,结果美国轻易在亚洲地区扩大了自己的影响力,同时回归亚洲。 2011月11月18日到19日,东亚峰会(EAS)在印尼举行,奥巴马成为第一位参加这一峰会的美国总统。美国宣示“回归亚洲”,奥巴马总统强调“美国是亚太国家”,这表示美国将把重心放在亚洲。斯蒂芬·沃尔特(Stephen Walt)强调“朝鲜核试验,中国崛起,日本经济长期萧条,美国自从伊拉克战争和阿富汗战争饱受压力等原因,东北亚的安全环境正在巨变,尤其是中国为了经济成长追求地区稳定,还为了在地区内增大自己的发言权,维持和朝鲜密切的关系。美国为了制裁中国成为东北亚的霸权国家,维持亚洲的同盟关系,政策向东北亚地区,未来中美关系更有可能恶化,在这种情况下韩国不可避免在中美之间选择,而且这将决定韩国的命运”。 中国推进“东北工程”后,韩国忧虑中国影响力的扩大,但是还未把它视为直接的安保威胁,反而更关注中国的崛起会产生的中美之间的实力转移对韩国安保环境的影响和不确定性,韩国未来面临“选择困境”,需要采取什么样的政策选择? 笔者首先分析韩国,韩国的学者和民众对中国崛起的认知和讨论,韩国把中国的崛起视作是机会还是威胁?韩国对中国崛起的态度决定韩国的政策选择,依赖美国和加强韩美同盟,还是进行采取“等距离外交”,并且回顾韩国和中国之间发生的关键纠纷,通过回顾分析韩国对中国的认知。 其次,随着中国的崛起,中国对韩美同盟的认知也极为重要,中国的认知会直接影响到韩美同盟,而且大国的军事崛起总能够对周边国家带来威胁,中国的军事崛起使得周边国家感到威胁,因此需要评价中国的军事崛起和军事能力,而且通过回顾中国与周边国家之间的纠纷,分析韩国内的“中国威胁论”和韩国的应对方式。通过韩国和中国之间的纠纷所展现出来韩国和中国关系的脆弱,两国之间理解的不足,及因此产生互不信任,通过分析亲美的李明博政府的中国政策,认识韩美关系和韩中关系。 最后,通过分析中美关系的发展趋势,如何影响韩国,同时韩国未来会处在中美两国之间选择的情况,为了避免该情况,韩国虽然维持韩美之间紧密的同盟关系,但是韩国对中国应该采取什么样的政策,如何缓和韩中关系的恶化,最后展望韩美同盟的未来。 韩国的重心一直是“美国”,但是到了21世纪韩国的最大课题是“韩中战略合作伙伴关系”和“战略同盟”之间的调和。明年是韩美建立同盟关系60周年,两国的关系和信任是牢固的,韩国的主要课题是如何去恢复中韩关系,不只是纸上的战略合作伙伴关系而需要建立真正的伙伴关系。