新能源汽车财政补助专项资金监管对策研究

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随着我国市场经济的蓬勃发展,社会民众的生活水准得到了进一步提升,越来越多的人就缓解大气污染,节省能源损耗,保护生态环境以维系社会生活长期可持续发展这一观点达成共识。尤其是与我们赖以生存的空气相关的环境问题,更是得到了社会各界的广泛关注。而对于空气污染最严重的来源之一就是燃油汽车排放的尾气。近年来,减少能源损耗,降低尾气排放量已成为国际汽车行业和世界环保机构的重点关注领域。因此,促进汽车行业由传统燃油汽车升级转型为新能源汽车是建设绿色环保、可持续发展社会的重要因素,受到社会各界乃至世界各国的广泛关注,我国政府也已经将其列入实现我国长期可持续发展目标的战略部署之一。为了促进新能源汽车产业的快速健康发展,我国政府加大对这一新兴产业的财政补助资金投入,通过降低税收、给高新科技企业和汽车制造企业发放补助的形式鼓励生产新能源汽车。但同时,随着财政部门不断向新能源产业追加投入财政补助专项资金,市场上开始出现部分汽车制造企业为了获取利益而骗取、套取国家财政补助专项资金的现象。基于上文所描述的现实状况,本文通过分析新能源汽车“骗补”的动因,讨论如何从政府审计角度优化新能源汽车财政补助专项资金的监督工作才能使其对财政补助专项资金起到预防资金流失的作用。本文的研究思路是依托公共受托经济责任理论和可持续发展理论、新公共管理理论和成本效益理论,在对与新能源汽车财政补助专项资金审计相关的文献和研究理论进行梳理后,通过2016年对新能源汽车财政补助专项资金使用情况进行审计检查为例,就审计机关对其中代表性企业S公司“骗补”情况的审查进行案例分析,阐明新能源汽车领域发生“骗补”现象的动因,以及企业进行“骗补”的手段。进而就政府审计视角下如何改进才能预防专项资金流失、弥补资金使用过程中监管不到位提出具体改进措施和建议。本文的创新点在于,对于新能源汽车这一新兴产业,我国财政部门对其投放了高额的财政补助资金,我国学者大多对该领域补贴政策进行研究探讨如何改进,却很少有人从政府审计的角度出发,对监管不到位等问题提出审计建议进行优化。本文的应用价值体现在优化新能源汽车财政补助专项资金审计工作不仅能弥补管理漏洞,起到预防财政资金流失的作用,同时为进一步完善政府审计工作体系提供了实际的借鉴意义。
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