2009年的“圣诞节炸机未遂事件”标志着“基地”组织在也门的崛起,也门成为“基地”恐怖势力的主要活动中心之一,引起了国际社会尤其是美国的极大关注。实际上,也门一直就是“基地”组织的后方据点和恐怖事件多发地,美国的全球反恐挤压了“基地”组织原有生存空间,导致“半岛基地”组织在也门崛起。“半岛基地”组织严重威胁了美国和也门的安全,为了维护安全,实现各自的战略利益,美国和也门加强反恐合作。奥巴马政府上台后,调整了美国反恐战略。面对也门“基地”组织的严峻挑战,美国在武器装备、经济援助、军事培训等方面加大了援助力度,并配合也门政府开展反恐行动,形成了“也门模式”反恐。同时,美国出台了新的也门反恐政策,在加强与也门的反恐行动时,注重援助也门应对国内重重挑战,消除滋生恐怖主义的根源。也门受西亚北非动荡局势影响,政权发生更迭,开始了重建政府的政治过渡进程,面对“半岛基地”组织的趁势壮大,美国制定了援助也门顺利实现政治过渡的政策,以恢复并加强反恐合作。美国与也门在反恐问题上始终存在分歧,双方的反恐合作进展并不顺利。目前,也门处于政局混乱时期,政治过渡进程中断,美国与也门的反恐合作短期内难以恢复。