【摘 要】
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《宪法》第9条和单行资源法中规定了自然资源国家所有权,国有自然资源具有天然的经济性、稀缺性、公益性、生态性一种或几种属性,这些属性决定了这些自然资源使用权不能以单
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《宪法》第9条和单行资源法中规定了自然资源国家所有权,国有自然资源具有天然的经济性、稀缺性、公益性、生态性一种或几种属性,这些属性决定了这些自然资源使用权不能以单一化的方式进行配置。我国以《行政许可法》第53条为依据,确立以市场化竞争性出让方式为主导,政府干预的非竞争性出让方式为重要补充的出让方式框架。如果市场化竞争方式覆盖过于广泛,会造成社会公共利益的损失和生态环境的破坏,政府干预的非竞争方式触角越界则会造成资源配置效率低下和权力寻租行为,因此需要以市场失灵作为政府干预的唯一标准。明确两种出让方式的地位,在单行法规范中以更加明确、细致的适用情形和范围进一步协调二者在实务中的操作,实现国有自然资源使用权出让一级市场的建设。
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