江苏省管水利工程管理中的问题与对策研究

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水灾害、水资源、水生态和水环境都是水利工程管理的重大要素,他们的系统治理离不开各级水利工程管理单位。要牢牢抓住水利工程管理长效机制这个关键点,理清管理事、权,明确权、责事项,不断提升水利治理能力和治理水平。本文采用文献研究法、访谈法、案例分析法这3个主要研究方法,通过对江苏省管水利工程的管理职责、组织结构、人员配置、管理对象、管理成效开展详细现状分析,探讨管理中的主要困境和深层原因。以精细化管理理论、协同治理理论、绩效管理理论来论证江苏省管水利工程管理存在问题及原因,从而提出针对性的优化对策。通过研究发现,江苏省管水利工程管理社会效益显著,河湖长效管理初显成效,防汛防旱应急管理体系完善,发展支撑和保障要素日趋健全,但是由于顶层设计不明晰、相关机制不完善、人才保障有缺位、宣传引导不到位,导致江苏省管水利工程管理中依然存在短板:运行管理后劲不足;联动配合效果疲软;基层水管力量薄弱;公众认同感不强烈。这些薄弱环节亟需破除。通过本文研究,借鉴浙江、广东两省先进经验,并结合江苏省管水利工程实际情况,提出如下较为可行的对策和建议:夯实运行管理基础,深化协同联动机制,精耕人才队伍建设,引导公众参与管理。本研究可为上级主管单位的顶层设计提供基层心声,在对基层单位的政策制定及执行过程提供决策参考意见,同时为各级水利工程管理人员拓宽工作视野、延伸创新思路,帮助其理顺管理权责、明晰管理标准、规范管理流程,更为各级组织人事部门科学定岗定员、优化惩罚激励机制、严肃规范考评程序,提供可供借鉴的人事管理思路。
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