当前,在各个层次上的国际竞争愈加激烈,从区域角度来看,国际经济竞争实际上是产业集群的竞争,产业集群构成了当今世界经济的基本空间架构。在经济全球化和产业地方化两大趋势的背景下,产业集群作为一种特殊的空间组织形态,在各国经济体系中表现出非凡的活力,引起了广泛的关注。一些国际组织和国家的地方政府都把政策重点转向促进产业集群竞争力的培育、发展和升级,从而推动经济发展。产业集群竞争力不仅可以促进产业集群的发展,而且在提升企业竞争力、区域竞争力和国家竞争力方面发挥着重要作用。如何促进产业集群竞争力的形成以及保持竞争优势成为众多学者和政策制定者共同关心的问题。要解决这些问题,必须先从理论上探讨产业集群竞争力形成过程中的规律以及政府在其中作用的发挥,这样才能在理论的指导下实现产业集群的持续发展。本文在这方面进行了探索和尝试,希望能够与中国实际相联系,在理论上进行系统性研究,详细阐述基于产业集群竞争力的政府行为及政策,并希望借此引起更多学者专家对产业集群竞争力的关注,为其形成创造更好的环境。本文详细阐述了产业集群竞争力的形成机理,其中包括产业集群竞争力形成的动力机制、内在规律、形成模式以及影响主体。通过对产业集群竞争力形成过程博弈模型的构建,分析了在这一过程中的政府行为,进而阐述了政府行为在产业集群竞争力形成中的作用。在借鉴日本产业集群政策的基础上,提出了促进产业集群竞争力形成的政策建议。本文主体由五部分组成:第一部分对产业集群竞争力相关理论进行综述,从国内和国外两个方面对研究成果和相关理论进行了述评,并对产业集群竞争力的概念进行了界定。国外学者对产业集群竞争力的研究包括外部经济理论、工业区位理论、新经济地理学理论以及新竞争优势理论,国内学者的研究可以概括为要素观点、结构观点和能力观点。第二部分对产业集群竞争力的形成机理进行探讨,分别从产业集群竞争力形成的内在规律、影响主体、动力机制以及形成模式四个方面进行了分析,提出了产业集群竞争力形成中的影响主体包括企业、中介组织和政府,分别从内源型和外源型两个角度分析了产业集群竞争力形成的动力机制,并分析了三种产业集群竞争力的形成模式。第三部分用复制动态进化博弈模型对产业集群竞争力的形成进行了博弈分析,在博弈模型的基础上从四个方面分析了政府行为,然后从积极作用和消极作用两个角度探讨了政府行为在产业集群竞争力形成中的作用。第四部分探讨了日本产业集群政策的借鉴,分别从日本产业集群政策产生的背景、内容、效果和存在的问题入手进行分析,最后讨论了其对我国产业集群政策的启示。第五部分分析了促进产业集群竞争力形成的政府政策建议。分别从强化产业组织管理、推动区域创新系统建设、大力发展风险投资体系以及构建和完善人才培养机制四个方面进行了政策建议的分析。