区域突发环境事件风险评估研究

来源 :中共四川省委党校 | 被引量 : 6次 | 上传用户:xingjiena
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突发环境事件是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。近年来,我国工业化和城镇化进程不断加快,环境问题日益突出,突发环境事件风险(以下简称“环境风险”)不断加剧,各种突发环境污染事件易发多发,造成了公众生命、财产的重大损失和生态环境的严重破坏。在这样的大背景下,国家“十三五”生态环境保护规划提出要将环境风险纳入常态化管理,系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级风险防范体系,有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素,守牢安全底线。可见,提升环境风险防控基础能力,提高环境风险管理效率具有重大现实意义。当前,我国主要以环境影响评价和企事业单位的风险评估报告或企事业单位应急预案为基础来开展环境风险管理工作,从而降低突发环境事件发生概率。事实上,对企事业单位等个体的环境风险进行管理具有一定局限性,缺少区域环境风险管理的整体性和产业布局的统一性,很难对区域突发环境事件进行有效防控。而开展区域突发环境事件风险评估,可全面掌握某个区域内突发环境事件风险现状,从而为风险管理提供决策支持。成都市X县县域面积小,受跨界影响较大,因此本文以《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》推荐的环境风险指数计算法为评估方法对成都市X县开展区域突发环境事件风险评估。在实际评估过程中,应用《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》附表3中的区域突发环境事件风险评估指标体系,对突发大气环境事件风险评估子区域、突发水环境事件风险评估子区域、综合环境风险评估区域开展环境风险评估。环境风险评估主要从环境风险源强度、环境风险受体脆弱性及环境风险防控与应急救援能力三个方面开展。评估结果表明成都市X县突发大气环境事件风险评估子区域、突发水环境事件风险评估子区域及综合环境风险评估区域环境风险等级为中等,与当前X县现状具有较好的一致性。本文在环境风险评估的基础上,根据成都市X县环境风险对比分析,梳理出X县环境风险管理存在的问题,通过借鉴国外先进城市在环境风险防控与风险管理方面的做法和经验,提出完善成都市X县环境风险管理的具体对策。成都市X县可通过加强环境风险源管理、提高环境风险防控与应急救援能力、切断环境风险受体与风险源联系等措施完善环境风险管理工作。
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