国际货运代理人（本文简称“货代”）在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。2002年中国《国际海运条例》的实施，标志着货代获得了法定的签单权利，国际贸易运输中的“套单”业务也因此应运而生，货代从此实现了从国际贸易中的代理向当事人的转变。
　　国际贸易运输中的“套单”业务在给各方当事人带来便利的同时，也存在一定风险，尤其是对国内货主与货代。其根本原因则在于“套单”业务下货代提单的特性，以及货代在签发提单时的身份不确定等因素。在“套单”业务中，作为国际贸易的当事人之一，国内货主经常面临被无单放货、无法结汇、无法与船方协调货物处置权、有时被收取高额海运费的风险，进而成为“套单”业务的受害者。货代作为货主与实际承运人的中间人，也同样可能因“套单”业务而被卷入纠纷中。
　　面对“套单”业务的风险，如何加以防范则成为各方当事人急需解决的问题。
　　本文对套单业务下“货代提单”的法律性质，以及货代提单签发人的身份识别等问题进行了重点探讨，并利用案例分析法，结合相关案例探讨了“套单”业务对国内货主及货代的风险，在此基础上，提出了防范措施的策略与建议:出口商应力拒FOB条款、谨防外商指定境外货代、注意不同情况下船东提单与货代提单的指定问题;加强套单业务知识储备、规范签单流程、保证两套提单内容的一致等等。这对于实践中“套单”业务的开展具有重要现实意义，同时也有利于维护国内货主与货代的利益。