社区治理现代化视域下智慧社区建设研究——以洛阳市涧西区天津路街道为例

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社区是社会治理的重要载体,是党和政府发挥职能服务群众的重要阵地。习近平总书记在福建省基层社区调查中指出:“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要。”中国共产党第十九次全国代表大会的报告中指出,要推进国家治理体系现代化和治理能力现代化,以及创新社会治理体系的重大战略任务。这表明党对社会治理的理论认识和实践要求正在变得系统化。因而,做好社区的建设与治理工作,事关人民幸福安康,事关社会和谐稳定。然而,在快速城市化的过程中,社会结构不断分化,利益诉求不再单一,矛盾和问题日益突出。现有的社区治理体系与手段,逐渐与城市的社会经济发展不相适应,导致城市社会秩序的稳定受到了较大的影响。2017年6月,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出:“推进智慧社区信息系统建设,积极开发智慧社区移动客户端,实现服务项目、资源和信息的多平台交互和多终端同步。全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。”随着社会的不断进步和新一代信息技术的快速发展和深入应用,我国和世界许多发达国家利用新技术、新方法来探索符合国情地情的智慧城市和智慧社区,智慧城市与智慧社区的建设与发展顺应了时代要求,已成为实现社区治理现代化的重要路径。  本文选择洛阳市涧西区天津路街道办事处下辖6个社区为调查对象。洛阳市涧西区天津路街道办事处下辖6个社区通过全面排查利用社会各类信息资源,利用无线网络,信息智能终端,物联网等先进技术,引入公共服务综合信息平台。平台涵盖了政府职能部门,企事业单位,第三方社区服务组织和个人等多个部门及主体的参与,开展智慧政务、智慧物业、智慧服务、智慧综合治理,逐步实现“离线”实际社区与“在线”虚拟社区管理之间的良性互动。探索了基层地方政府在社区治理现代化的背景下,智慧社区建设的方法和经验。  在涧西区天津路街道办事处六个社区中开展智慧社区建设的优势主要体现在:一是以政府为主体构建公共服务综合信息平台,精简政府工作流程,提高政务办公效率和民生服务质量。进一步维护基本公共服务均等化,完善基础公共服务,扩大社区服务内容和领域,为建立多元化、多层次的社区服务体系奠定良好基础;二是有效整合社区资源,实现信息的互联互通,促进和扩大政府信息共享的范围,降低行政成本。提高行政运作效率,促进基层政府向服务型政府转变,促进社区治理体系现代化;三是引入社会企业和社会组织,激发市场和社会活力,减轻社区组织的业务负担,改善社区组织的工作条件。优化社区自治环境,增强社区服务和管理能力,形成社区治理协同效应。  因此,以洛阳市涧西区天津路街道办事处作为调查对象,以涧西区天津路办事处下辖六个社区构建智慧社区为研究对象,探索智慧社区现代服务管理模式与传统社区管理的差异,分析现代社区治理中智慧社区建设的价值,总结智慧社区建设运行过程中存在的问题和矛盾。以便在今后的推广过程中提出可行性的方案。
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