该文采用实证主义研究方法,通过大量数据及现实分析,从财政能力、人力资源汲取能力、合法化能力、危机处理能力四方面对香港特区政府能力进行了初步考察.结果表明:巨大的财政赤字显示出香港特区政府的财政能力并不强大,并处于下滑状态.特区政府采取措施大力改革公务员系统,给香港公务员体制注入了强烈的时代气息,提高了特殊政府的行政效能,人力资源汲取能力有所加强.在合法化能力方面,尽管特区政府已经有意识地采取措施来巩固其合法性,但受一些因素的制约,其合法化的能力并没有得到广大港民的认同.而且,回归后,在亚洲金融风暴、禽流感事件、新机场事件、公屋短桩事件等一系列事件的处理中,特区政府的表现暴露出许多不足,香港公众对特区政府表现及行政长官表现的信心指标都呈现明显下降的趋势.该文的结论是:目前,香港特区政府能力的整体结构处于一种"失衡运作"的状态:特区政府的人力资源汲取提高相对较快,危机处理能力、合法化能力不够完善,而财政能力则出现明显下降.特区政府能力的"失衡运作"并不能简单等同于能力下降.后过渡期特区政府最主要的职能就是切实贯彻"一国两制"、保证香港的稳定.这一目标在第一届特区政府执政期间内已基本完成.同时,特区政府一成立,就对香港社会的未来发展进行了充分设计及定位.