流动商贩既是一项经济问题也是一项社会问题,流动商贩的产生、发展与变迁,更是城镇化进程中现代商业和服务在转型发展过程中面临的一大难点和热点问题。一方面流动商贩在某种意义上,规避了高租金、高税收给城市小商品经营者带来的高成本压力,为活跃城市市场经济、拓宽城市社会就业渠道,便利社区群众生活购物提供了一定的渠道。但是从小商贩的规范化发展角度来说,城市流动商贩也的的确确给城市交通管理、环境整治带来了不少的难题,近些年来出现的城市执法过程中暴力执法等事件也多数存在于城市管理者同流动商贩的冲突之中。可以说流动商贩既有利也有弊,目前对于城市流动商贩的治理多是从单一的政府一元治理的角度切入如何完善城市执法监管体系,加强城市政府的执法力量建设,重在“堵住”流动商贩经营管理过程中出现的乱象,而不是从疏导的角度切入对流动商贩的政策引导,逐渐将流动商贩带来的城市交通、环境等治理难题通过城市流动商贩、社区、执法部门、消费者之间的多元合作模式,以促进流动商贩行业向“高质量”方向发展。本文将站在多中心治理理论的视角下,从探讨流动商贩治理的多中心化着手,以章丘区流动商贩治理为案例背景,以问卷调研和实地考察的方式,描述当前章丘区流动商贩经营的现状,深入分析当前章丘区流动商贩治理过程中出现的短板和不足,并分析形成这种短板和不足的原因,最终透过现象看本质,探索性的提出相对应的决策思路,从而为下一步改善流动商贩治理提供积极有力的借鉴,并在一定程度上,丰富当前学术界的研究成果,并提供下一步可能的研究思路。