【摘 要】
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审判辅助人员的职业地位和职业架构虽然在整个法院系统处于基础性和辅助性的配角职业,但这一现实制度改革问题在整个司法体制改革体系中具有基础性、前置性和辅助性的指导意义,在新一轮司法体制改革中必将会成为加强法治工作队伍建设的关键环节。一方面,随着我国社会主义经济高速发展,民主与法治不断深化和推进、法治意识不断提升,人民群众通过诉讼解决矛盾,对法院审判裁定权的现实需求大量增加。另一方面,在法院受理各类案件
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审判辅助人员的职业地位和职业架构虽然在整个法院系统处于基础性和辅助性的配角职业,但这一现实制度改革问题在整个司法体制改革体系中具有基础性、前置性和辅助性的指导意义,在新一轮司法体制改革中必将会成为加强法治工作队伍建设的关键环节。一方面,随着我国社会主义经济高速发展,民主与法治不断深化和推进、法治意识不断提升,人民群众通过诉讼解决矛盾,对法院审判裁定权的现实需求大量增加。另一方面,在法院受理各类案件的数量爆发式增长的压力下,不仅审判资源稀缺与诉讼案件增长矛盾日益突出,而且法院审判辅助人员队伍自身建设也暴露出了与经济社会发展、司法体制改革等不相适应的现象,例如:案多人少的问题、审判质效低、久拖不决、人员流动性大等问题,严重影响了法院的整体形象。不对审判辅助人员队伍建设的困境和出路做出分析研判,我们就无法理解司法人员分类管理改革产生的审判辅助人员何以成为本轮司法体制改革的重要内容,也无法明确他们的未来进程。但是,我国很少有专门针对审判辅助人员队伍建设的研究,大部分问题和建议都分散在法院内部或人民法院报等期刊杂志,不够系统和全面。因此,在我国司法改革全面深化的大形势下,紧密联系S省审判辅助人员队伍的现状,多角度对其进行分析,促进法院队伍建设的完善,具有重大的理论与实践意义。为此,本文通过查阅文献资料、深入一线访谈研究等多种方式,结合笔者的工作岗位,注重从管理实践的角度出发,以当前S省法院审判辅助人员队伍建设现状为切入点,回顾审判辅助人员管理的发展,从分类管理与现有行政制度的有关冲突、新形势下审判辅助人员队伍保障构建等路径多方面对审判辅助人员队伍建设进行探讨。就司法改革中人员分类管理对S省法院审判辅助人员队伍建设提出的新要求和落实条件进行审视,分析S省法院审判辅助人员队伍建设存在的问题,如人员短缺、工作积极性不够、队伍结构不合理、职业保障落后等问题,并分析这些问题形成的原因。有针对性地从完善招录程序,开放晋升途径,保障制度创新,完善管理绩效考评机制等,提出逐步实现审判辅助人员队伍规范化、制度化、职业化等改革思路和对策建议,为进一步完善S省法院乃至全国法院审判辅助人员队伍建设提供思路和参考。
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