中国主权财富基金运营研究

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自从2007年美国次贷危机爆发之后,世界金融动荡不安,许多金融机构等都陷入了破产的边缘,这时主权财富基金扮演了“救生员”的角色,为许多面临危机的金融机构注入巨额资金,其风头一时无二。但是随着危机的蔓延,许多主权基金也蒙受的巨大的损失,也正是从这时候起,主权财富基金(Sovereign Wealth Fund,SWF)这个名称频繁出现于各种媒体,吸引了各界的关注。通过研究发现主权财富基金并不是一个新生事物,早在1953年科威特就成立了世界上第一家主权财富基金-科威特投资局,到目前为止主权财富基金经历了六十年的发展历程。直到经济危机的爆发才逐渐浮出水面,这是人们才发现如此庞然大物在国际经济金融中已然起着举足轻重的作用。由于其国家背景和透明度问题,它的角色定位问题也成为以美国为首的西方国家关心的重点,主权财富基金威胁论和贸易保护主义也悄然抬头。由于我国经济的迅速发展,近年来我国外汇储备激增,为了缓解国内流动性剩余和提升外汇的保值增值。2007年9月我国成立了中国主权财富基金—中国投资有限责任公司(CIC)。但是其最初的几笔投资失误给中投带来很大的损失。失败原因有中投自身的原因,也有经济危机大环境的影响。对其投资的失误我们不能给予全面的否定。但是中投对外投资的国际环境还并不乐观,虽然世界经济状况趋于好转,但是经济危机的根源并没有得到有效的消除,世界经济还存在很多的不稳定性与不确定性,经济危机可能还会回来,甚至加剧,有可能引起新一轮的衰退,世界经济进入“后危机时代”。世界主要主权基金也认识到加强彼此间的合作与学习的重要性,在2009年全球26支主要主权基金共同创办“主权财富基金国际论坛”。并于2011年5月在北京召开了第三次论坛并且通过了《北京宣言》,在宣言中主要承认了《圣地亚哥原则》的合理性和主要强调了在“后危机时代”环境下对主权财富基金运营活动的认识。尤其是提出要要特别关注对公司治理和投资策略问题。在此背景下,对中投公司的营运管理的的研究就显得尤为重要。本文首先对主权财富基金的概念、分类、特征等做了简要的概述。其次是对主权财富基金的典型代表—挪威主权财富基金和新加坡主权财富基金进行分析,通过比较分析找出其成功的经验,为中投的改革提供借鉴依据。同时对中投公司的公司治理、投资管理、风险控制和透明度等方面进行分析,找出其在这些方面的不足和问题。最终结合国外优秀经验提出了我国主权基金在今后发展中的策略和建议,走出一条具有中国特色的主权财富基金的道路,为今后中国设立新的主权基金提供建议和意见。
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