进入21世纪，由于人类日益膨胀的公共需求与稀缺的公共资源之间的矛盾越来越尖锐，如何在公共资源有限的前提下实现公共利益的最大化，成为人们亟需解决的紧迫问题。行政资源研究为解决这一问题提供了一条有效途径。本文基于资源网络与组合的分析视角，采用规范分析法、文献研究法、跨学科研究法等方法，研究行政资源的运转。在绪论部分，主要回答“为什么进行行政资源运转研究”、“现有研究达到了一个怎样的高度”、“如何进行研究”三个问题。第二章介绍本文的基本概念与相关理论。第三章基于资源网络与组合的分析视角描述整个行政资源运转的主要过程。第四章在资源网络与组合的视角下，分析行政资源在运转过程中经常出现的问题，并探讨问题产生的主要原因。第五章在介绍行政资源运转的公共目标导向原则、公共效益最大化原则、系统性原则、战略性原则等基本原则的基础上，提出优化行政资源网络化过程和组合化过程的具体对策。最后，在论文的结语部分提出“完善行政资源科学，推动公共行政发展”的呼吁，作为全文的总结。