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随着经济的进一步发展,环境保护日益成为经济发展中不可忽视的问题。自从上世纪80年代以来,西方发达国家以福利经济学和制度经济学的理论为依据,特别重视起环境税收政策对环境保护作用的研究,越来越多的运用环境税、绿色环保税等多种特定税收来保护环境,维持生态平衡,引发了所谓的绿色革命。实践证明,环境税收制度具有实现环境目标和提高经济效率的双重潜力,是解决经济与环境之间矛盾的有效手段之一。
改革开放三十年来,我国经济迅速发展,城乡人民生活水平不断提高,但与之相伴的是环境遭到严重破坏,人与自然的冲突日益加剧。我国的生态环境状况已经引起了政府及社会各界人士的重要关注。过去,我国在环境税收制度的理论理论探讨与实践方面,起步比较晚,挖掘得不够深入透彻,缺乏系统性研究,因此,我国现行的环境税制存在着完整性差,绿化程度偏低,与环境密切相关的税种发挥的环保功能薄弱,在资源环境保护和合理利用上提供的正向激励和资金积累效果差,环境税制自身效率低等种种缺点,这不利于粗放型经济向集约型经济转轨,更不利于经济稳定、健康的发展。
随着我国向市场经济转型和可持续发展战略在国家层次上的确立,利用完善环境税制的方法以促进经济的可持续发展应受到更多的关注。这与建设资源节约型、环境友好型社会相一致,并且这样的一种制度创新将很好的解决过去的排污制度所无法有效解决的环境污染问题:环境财政投资渠道单一,资金缺口大,无法为环境保护提供保证,导向作用薄弱等。因此,借鉴环境税收理论和国际实践的经验,充分发挥环境税收制度在经济层面优化资源配置以及保护环境,促进经济可持续发展的作用,是中国环境税制改革的一种必然趋势。
本文依据环境税相关的经济理论,分析了环境税制的必要性以及可行性,具体阐述中国环境税制的现行方案的实施框架,运用描述性统计以及推断性统计分析的方法分析现行环境税制的绩效,并对存在的问题做出相关说明,在此基础上,提出了完善我国环境税制的构想,这包括构建环境税制的原则,环境税制设计的具体方案以及环境税制体系建设的配套措施,以期从根本上改善我国现行税制绩效较低的状况,使得中国的税收制度变得更“绿”,并且,通过双重红利的相关作用,使得环境税制在调节经济发展和收入分配方面产生有利的影响。