新冠疫情防控背景下社区韧性评价研究——以十堰市四类社区为例

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2020年,新冠肺炎(COVID-19)暴发,疫情扩散速度惊人,这给我国基层社区治理造成巨大压力,无疑是一场大考,提升社区韧性迫在眉睫。党的十九届四中全会提出,“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;社区是社会治理的最后一公里。提高社区韧性,加强社区治理能力,则是社会主义现代化国家治理体系的重要保障。本文采用比较研究的方法,对十堰市典型社区类型进行归纳,选取混合型社区、单位制社区、城乡边缘型社区和高档商品房社区中典型样本社区进行比较研究。通过对社区居民进行社区疫情反应能力和社区韧性相关问题的问卷调查,发现十堰市社区韧性还有很大的提升空间,各类型社区存在着不同的问题。本研究完善了社区韧性指标体系,除对疫情严重阶段社区防疫反应和居民抗疫能力情况的考察外,另设置物理环境、制度因素、人口特征和社会资本4个一级指标和下设的18个二级指标对社区韧性进行打分比较。问卷量表通过了信度效度检验,问卷及数据有较高的可信度和有效性。研究发现,传统单位制社区在此次疫情中抗疫能力较强,社区韧性得分较高;城乡边缘型社区韧性得分较低。结合实地调研,进一步分析各类型社区存在的问题及成因。最后,对十堰市社区韧性提升分别提出宏观层面和微观层面的对策建议。政府应从党建引领、制度构建、财政支持、多元共治等角度提高十堰市社区韧性;对不同类型社区所存在的个性问题,分别给予相应对策。本文的研究方法仍存在不足,未来的研究还有待系统设置指标权重,对不同类型社区进行重新打分,使评估结果更具科学性。通过评估达到改进和推动社区治理现代化,让社区做到常态化预防和快速应对突发事件,最终巩固国家治理现代化。
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