基于内容分析法的中国数字内容产业政策研究

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本文在运用内容分析方法对现有涉及我国数字内容产业法律法规以及各项政策文本进行分析的基础上,研究了我国数字内容产业政策工具在管理主体、存在问题、治理方式和不同层次政策工具组合等方面的特征。研究结果表明我国数字内容产业管理主体众多,部门职能交叉重复问题严重,亟需设立集中相关部门交叉职能的统一管理机构。在数字内容产业的管理问题上,过去十年我国数字内容产业管理的重点有所变化,但是健全立法管制将依然是我国政府部门最关注的问题。同时,符合一般产业发展规律的需求拉动型发展模式在我国的数字内容产业管理中显得重视不足,需要相关部门加强这一领域的立法工作,积极转变促进产业发展的方式。政策工具的效力层次在很大程度上反映了政府部门在对产业实施管理中的角色,我国现有的产业政策工具层次较为集中,部门规章层次的工具占据了大多数。通过对政策工具在不同维度上的交叉分析,本文发现现有政策工具体系还存在搭配不协调、政策工具体系结构失衡、与产业活动不匹配等问题。根据研究结果,本文提出了相应的政策颁布建议:调整环境型政策工具结构、加强需求型政策工具使用、完善政策工具体系结构等。
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