退休回沪知青是指当年从上海下放，在外地办理退休后回沪定居的具有“知青”身份的特殊群体。随着退休知青返沪高潮的到来，退休回沪知青的社会融合问题成为政府关注的重要课题。作为已退休的中老年人群体，退休回沪知青社会融合问题的实质是社会保障问题。社会保障制度在养老金待遇水平、医疗保险水平、公共服务及社会福利等多方面阻碍着退休回沪知青的社会融合进程。研究退休回沪知青的社会融合问题，需要使社会融合具备可测量性，研究退休回沪知青的社会融合指标就成为研究退休回沪知青社会融合的必然要求。基于社会保障的视角研究退休回沪知青社会融合指标具有重要的理论和现实意义。在指标体系的构建方面，本研究借鉴欧盟社会融合指标、英国“机会人人共享”指标的构建方法，设计退休回沪知青社会融合指标；借鉴欧盟移民融合指数的方法测量退休回沪知青的政策融合指数；借鉴国内社会融合指标研究的探索性因子分析方法分析影响退休回沪知青社会融合的因子；在调研数据的基础上，计算退休回沪知青的社会融合指数，分析各个指标的社会融合程度以及指标总体的社会融合程度；在政策分析的基础上，测量退休回沪知青的政策融合指数，计算各个政策的政策融合指数和政策总体的政策融合指数；运用探索性因子的方法，分析退休回沪知青的社会融合影响因子。最后，在实证分析的基础上，结合社会保障制度“碎片化”整合的大趋势，从加快社会保障制度顶层设计、提升政策融合指数、完善生活帮困补助政策和社区医疗帮困政策、统筹解决民生问题、补偿不限地域以减缓人口流动等政府政策角度；以及加强社区融合的平台建设、充分调动民间和社会组织的力量等社会支持的角度，提出了促进退休回沪知青社会融合的政策建议。