自然垄断在法学领域里,作为纯粹学术概念,并未见诸于具体的法律规范之中,而是在学理研究层面广泛使用。作为市场经济的积极参与者,自然垄断行业仍然必须遵守市场经济法则。由于自然垄断行业自身的特殊性质,该行业曾一度被排除在传统反垄断法的规制范围之内,即传统反垄断法对自然垄断行业采取的是“一般豁免,例外适用”态度。但是随着市场经济的逐渐发展,我们发现,自然垄断行业的一些不规范竞争行为严重破坏了竞争秩序,侵害了社会整体利益。因此,自然垄断行业正逐渐被各国反垄断法纳入视线之中。从目前国际反垄断立法的发展趋势来看,各国基本上逐渐倾向于采取行为豁免方式。无论何种行业或部门具有何种特殊性,都不应一律不受反垄断法的约束。只要它实施限制竞争的行为,危害了竞争秩序,就应纳入到反垄断法的规制之中。随着《中华人民共和国反垄断法》的出台,我们看出,与其他发达国家豁免制度相比较,我国的豁免制度明显体现出落后和保守的一面。自然垄断行业仍然以种种理由被排除在该法的规制范围之内。本文在对自然垄断的基本理论进行探讨的基础上,吸取先进国家自然垄断规制的经验,采用比较法、价值判断法、归纳法及目的论解释法等多种手段,多角度地分析、研究确立自然垄断的反垄断必要性及意义。本文最主要写作目的在于,在保持现行主导的救济模式下,希望可以探索出一条新的救济模式——垄断争议仲裁,并对这种救济模式进行必要性、可能性的分析。