农业问题的核心问题是农民问题,解决农业问题必须抓住“转移农民,减少农民”这一主线。改革开放以来,随着中国经济的发展,特别是农业生产力水平的提高和外向型劳动力密集型企业的大力发展,中国农村劳动力转移取得了突出的成就,并在上世纪八九十年代形成了蔚为壮观的“民工潮”现象。自本世纪初,虽然中国农村仍然存在大量剩余劳动力,但是东南沿海经济区却出现了“民工荒”现象,并有向全国蔓延的趋势,显然这是一个十分矛盾且有趣的问题。在此背景下,本文提出：在中国尚存大量农村剩余劳动力急需转移的情况下,为什么会产生“民工荒”?如何将农村中存在的大量剩余劳动力顺利转移出去,并最终消除经济发展和现代化建设的“瓶颈”呢?本文分析了中国农村劳动力转移的现状和问题,通过构建劳动力转移模型分析了劳动力转移问题之间的关系。认为：农村劳动力转移的不可持续性和保障不足是农村劳动力处于低层次迁移的主要原因；这三者又是中国农村劳动力总量过剩和“民工荒”这对矛盾的主要原因；中国农村劳动力转移问题最终表象为“民工荒”问题。东南沿海地区出现“民工荒”的直接原因是经济复苏导致劳动力需求的扩张和新增劳动力减少、劳动力分流导致的劳动力供给减少所产生的劳动力供给小于需求；其间接原因则是由于农村劳动力转移的不可持续性、农村劳动力待遇差,经济危机对其转移积极性的挫伤,加之中西部地区经济快速发展导致大量农民工流向中西部地区；其根本原因则是东南沿海地区的部分企业过度依赖人口红利,产业升级和产业转移缓慢、劳动力教育和培训体系不健全以及劳动力密集型企业文化和人力资源管理体系的缺乏。要解决中国农村劳动力转移过程中存在的问题,必须一是加快产业升级和产业转移；二是完善劳动力培训体系；三是加强企业文化建设。