我国海岛纯生态损害司法救济制度研究

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海岛是地球海洋表面的特殊地貌体,是全球生命支持系统的一个重要组成部分,也是促进国家经济、社会可持续发展的宝贵资源之一,我国拥有丰富的海岛资源,对海岛进行合理开发、利用,能为我国的经济发展提供强劲的动力,但长期以来,我国在开发、利用海岛的过程中,海岛生态环境也遭受了严重的损害。海岛生态损害包括因环境侵权行为引起的海岛生态环境本身的损害和以环境为媒介造成的他人的人身及财产损害,其中,较之人身、财产损害,海岛生态系统本身的损害即海岛纯生态损害的问题显得尤为突出,因此对海岛纯生态损害的司法救济制度进行研究,对强化我国海岛生态保护、促进海岛经济的健康持续发展具有重要意义。由于海岛纯生态损害未涉及到权利人私权的直接受损,因此在程序法上无法通过传统的民事诉讼或行政诉讼进行救济,只能通过环境公益诉讼制度对纯生态损害进行司法救济。近年来,环境公益诉讼已经成为学界研究的热点问题,学者们对环境公益诉讼的研究主要集中在诉讼范围、原告资格、诉讼保障、举证责任和责任的承担方式上,旨在通过研究环境公益诉讼的相关理论,为我国环境公益诉讼制度的研究提出立法建议,完善我国纯生态损害司法救济制度。但学界现行的研究对象过于宽泛,忽略了海岛生态损害的特殊性,没有对海岛纯生态损害与陆地纯生态损害进行区分,没有对海岛纯生态损害的环境公益诉讼具体程序和规则进行专题研究。本文试图通过采用文献研究法、案例研究法、对比研究法等研究方法,基于海岛纯生态损害的特殊性,从海岛生态保护的理论与现实出发,对我国环境公益制度进行研究,梳理现行环境公益诉讼制度存在的问题,在借鉴国外相关立法与司法实践的基础上,提出完善我国海岛纯生态损害司法救济制度的思路。本文的基本逻辑结构如下:本文第一部分对相关概念进行了解释和界定,在借鉴权威资料的基础上,厘清"海岛"、"纯生态损害"和"纯生态损害司法救济制度"在本文中的定义,并简要阐述海岛纯生态司法救济制度的法理基础;第二部分介绍了我国纯生态损害司法救济制度的立法现状,并基于海岛生态损害的特殊性,分析其存在的问题,包括原告资格范围狭窄、生态损害赔偿金的监管与使用存在缺陷、诉讼前置程序的规定不够具体等。第三部分对国外关于纯生态损害司法救济制度的立法和司法实践进行考察,总结其中值得我国借鉴的方面。第四部分,以前述分析为基础,根据我国海岛生态保护的现状,在借鉴国外相关经验的基础上,提出完善我国海岛纯生态损害司法救济制度的思路,以期对解决现实问题有所帮助。
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