党的十八大提出,要深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。这就要求基层政法机关在深化社区平安建设过程中,必须坚持以社情民意为导向,以群众满意为标准,全面分析当前基层社区治安防控取得的成果和面临的挑战,通过各类防控资源的科学配置、合理流转和高效使用,最大限度地为社区平安建设提供长效保障。作为“维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台、巩固政权的第一层基石”,宁波市的社区警务实施十多年来,全市各地创新不断、经验纷呈,已成为深化平安建设的一项重大警务战略,也成为当前宁波市社会基层治理的重要内容。本文试图将公安派出所社区警务战略放在“社区治理”的理论框架下,并撷取宁波市社区警务实践中的做法,查找共性问题,进行具体的分析梳理,提出可行性的对策与建议。本文第一部分,定义了社区平安治理,分析了实行社区平安治理的必要条件。通过我国公安派出所在现阶段的主要职能和英国、德国、美国等国家警务革命的介绍,明确了当前我国实施社区警务战略的时代背景和现实需求。第二部分,先从政策、社会、市场环境和公安警务改革几个层面入手,重点分析实施社区平安治理的必要性和可行性;然后提出出宁波公安派出所近十年社区平安治理实践中存在的困境,并运用治理的理论对这些突出问题的原因进行了分析。最后,本文以强化社区平安治理中的公众参与为路径,从政府、社会、企业、公民等方面,提出当前公安派出所完善社区平安治理的主要对策。