提高政府效率、构建服务型有效政府是政府行政管理活动追求的目标。本文通过对地方政府效率的评价,发现政府管理工作中存在的问题,推进政府改革,降低政府成本,打造人民满意的高效率地方政府组织,以促进经济和社会的协调发展。从劳动力投入、资本投入和土地投入三个方面选择投入指标,从经济表现、教育、医疗、基础设施建设四个方面选择产出指标,利用超效率DEA模型和Malmquist生产力指数,分别从静态和动态两个角度对辽宁省14个地级市政府效率进行评价。首先从静态角度对辽宁省14个地级市政府效率进行评价,研究发现:2007-2016年间,辽宁省14个地级市的政府效率整体有效,超效率均值为1.13且各年份的政府效率均值均大于1,但14个地级市间的政府效率值差异比较明显;纯技术效率的变化与政府综合效率的变化较为同步,除营口外,辽宁省13个地级市的政府纯技术效率平均值均大于1:在规模效率上,除沈阳、大连外,其余12个地级市政府规模效率平均值均小于1。随后从动态角度对辽宁省14个地级市政府效率进行评价,研究发现:辽宁省14个地级市政府全要素生产率的下降完全由技术进步落后导致的,并不是由于技术效率下降带来的。最后以辽宁省14个地级市政府超效率得分为被解释变量,通过构建Tobit回归模型对政府效率的影响因素开展实证研究。从政策制度、经济发展、社会和文化三个方面分别选取财政分权、年GDP增长率、受教育程度作为地方政府效率影响因素,判断其对辽宁省14个地级市政府效率的影响程度,以理论视角定性论述变量与效率的作用关系,并有针对性地提出相关政策建议。研究发现:居民受教育水平与政府效率有着显著的正相关;财政分权和政府效率有着显著的正相关;而GDP增长率对政府效率有负向影响,但影响不显著。