论我国企业年金面临的主要问题及解决方案

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2004年,劳动和社会保障部颁布了我国企业年金发展史上两个具有里程碑意义的法规<企业年金试行办法>和<企业年金基金管理试行办法>,拉开了我国正规企业年金发展的大幕. 但是,近三年时间过去了,企业年金的发展并没有如预期般迅速,并且众多的中小企业依然游离于企业年金的大门之外.这和企业年金制度设计之初,期望惠及多数企业和职工的设想大相径庭. 针对这种现象,通过实证和规范分析方法,笔者得出了本文的主要结论:上述尴尬的发展状况主要由企业效益、企业内部缺乏职工代理人、配套政策中的税收优惠难落实、企业年金收益效应小、企业年金产品缺乏等多因素引致. 在分析企业年金面临的问题后,笔者提出了优化我国企业年金制度的方案,包括尽快确定全国性的税收政策、放开投资限制、创新企业年金产品等. 同时针对中小企业的困境,本文运用"长尾理论",认为如果机制设计得当,例如通过"集合年金"等形式,中小企业不但可以被纳入企业年金计划,同时还可能成为年金业务新的增长点.
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