该文认为,建立竞争的电力市场的核心是科学地解决政府与市场的职能分工.总体而言,在新体制下,对市场机制能够发挥作用的环节应尽可能发挥其作用.政府的作用主要应体现在矫正"市场失灵";根据中国所有制特点构建竞争主体;主导电力体制改革,组织竞争的市场;保护产权,保护市场主体、消费者的合法权益;建立和完善电力工业法律体系,提供高效的公共服务.该文认为,科学界定电厂与电网、输电与配电、系统运行与市场运行公司、低压配电与电力零售的关系,并做出合理的制度安排是构建竞争的电力市场的前提.总体上它们之间应是相互分离的.建立全国统一电力市场不应是电力体制改革的近期目标,否则将会误导和阻滞改革.根据资源禀赋、市场分布、网络条件,建立若干区域为基础的电力市场才是中国电力市场范围的合理选择.为了确保改革的成功,避免混乱,减小改革成本,改革应遵循总体设计,分步实施,从易到难的原则,逐步建立竞争的电力市场.电力改革是一项复杂的系统工程.妥善处理中央与地方的关系,改革、发展、安全的关系,电源结构的优化和搁浅成本的管理问题是电力体制改革的关键环节,对其中任何一个问题的忽视都可能影响甚至葬送改革.但这些问题,在考虑中国国情、所有制特点、科学的运行规则和行业政策后是可以妥善解决的.