科技创新促进中国科技进步与发展,是我国提升综合国力的有力支持。面临经济转型的江苏,将高校的人才与知识引向基层经济一线成为推动科技力量发展的关键。“科技镇长团”政策顺势而生,江苏省委组织部牵头从高校中选拔科研骨干到基层乡镇挂职实现基层经济的转型发展。在江苏省“科技镇长团”运行的第九年,分析江苏省“科技镇长团”工作特点,总结实施经验、评估实施效果是值得关注和解决的热点问题。对江苏省“科技镇长团”进行政策评估有利于政策的更好执行与发展,对探求江苏省经济发展转型模式以及国家科技创新发展具有重要意义。本文基于公共政策评估理论可知传统的实证主义注重政策事实的研究方法,难以满足江苏省“科技镇长团”政策评估需求,而政策包含多主体且仍在持续执行中,故评估选取包含项目层面评估和社会层面评估的弗兰克·费希尔多重方法论“实证辩论”评估模型,又依据江苏省“科技镇长团”发展现状,结合时间序列法优化弗兰克·费希尔政策模型,构筑包含项目验证、情境分析、社会论证和社会选择共四阶段的江苏省“科技镇长团”政策评估框架,对江苏省内48个城市与地区的科技镇长和相关政府部门进行问卷调查,处理分析所得数据,进一步探讨“科技镇长团”实施以来取得的成效,分析“科技镇长团”在实施过程中存在的问题并针对问题提出合理的改进策略,进而推动“科技镇长团”的发展与政策改进。本文的主要研究结论为:(1)项目验证阶段显示“科技镇长团”政策支持程度高,有完整的保障体系与制度保证,项目效果良好,有效提升了基层经济效益。(2)情境分析可以得出高校选拔科技镇长制度较为合理,大多数科技镇长满意自己的工作安排,但基层考核制度仍有待完善。(3)社会论证结果显示“科技镇长团”的人才激励机制还需全面考虑,对人才的创新性培养也存在不足,政策促进江苏省新农村建设稳步发展。(4)社会选择阶段表明江苏省“科技镇长团”能够深化校企合作,促进科技成果转化。本文的改进策略为,在科技镇长的选派阶段加强“按需分配”要求,不断完善科技镇长选拔机制;在工作阶段加强地方主导行业的产学研合作,加大“科技镇长团”宣传工作,完善制定各项相关经费制度,注重科技镇长“人才引进与培养”培养职能;在政策后期的评价与反馈阶段不断改进相关科技镇长的激励机制,建立评估政策效果体制,建立健全中介服务体系等。