环境民事公益诉讼先予执行研究

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当前,对环境民事公益诉讼的研究大多集中在原告主体资格以及责任的承担方面,对于环境民事公益诉讼中临时救济措施的适用研究较少。由于环境损害具有隐蔽性、滞后性与不可逆性的特点,对环境损害的救济具有紧急性,在环境民事公益诉讼中需要及时开展对环境的救济工作,先予执行便是及时对环境进行救济的一项紧急措施,因此,有必要对环境民事公益诉讼先予执行进行专门研究。环境民事公益诉讼先予执行来源于《民事诉讼法》规定的先予执行制度,但又和普通民事诉讼先予执行存在差异,在地方人民法院的实践探索中已经有环境民事公益诉讼适用先予执行的具体案例,但《民事诉讼法》只规定了对个人私益进行救济的先予执行,对于旨在救济环境公共利益的环境民事公益诉讼先予执行没有明确的规定。人民法院在环境民事公益诉讼中裁定先予执行,只能依据《民事诉讼法》第一百零九条第三款“因情况紧急需要先予执行的”这一兜底条款来推定先予执行可以适用到环境民事公益诉讼中,这不能满足环境民事公益诉讼实践发展的需要。同时,由于立法中没有明确规定,环境民事公益诉讼先予执行也只能照搬普通民事诉讼先予执行的程序规则。由于环境民事公益诉讼先予执行与普通民事诉讼先予执行存在本质差异,先予执行的具体程序规则本身也存在缺陷,对其进行简单移植会出现许多问题,因此有必要设置能够满足环境民事公益诉讼需要的先予执行特别程序,并设计切实可行的具体程序规则。本文以环境民事公益诉讼先予执行为研究对象,首先对环境民事公益诉讼先予执行的内涵进行界定,旨在说明其与普通民事诉讼先予执行制度存在本质差异;其次对环境民事公益诉讼先予执行的必要性与可行性进行分析,证明环境民事公益诉讼适用先予执行是现实必要与可行的选择;之后通过分析立法与司法两个方面,总结出我国环境民事公益诉讼先予执行的现状并发现其中存在的问题;最后有针对性地指出解决路径,以期为环境民事公益诉讼先予执行的完善提供一些理论依据。
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