党政领导干部经济责任审计评价机制形成研究

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为了加强对党政主要领导干部经济责任履行情况的监督、审查,达到强化权力运行监督、预防惩治腐败、推动经济高质量发展的目的,中共中央办公厅、国务院办公厅在2019年颁布了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)。新《规定》在我国已经运行了三年,领导干部的经济责任审计评价工作取得了丰硕的成果,但与此同时,在经济责任审计评价内容的各个方面也存在着不少问题。由于经济责任审计评价工作牵涉到的相关利益主体较多,为了充分调动相关利益主体的工作积极性,减少经济责任审计评价问题的出现,亟需建立起一套均衡的经济责任审计评价制度,促使相关利益主体都能够自主的趋向审计评价目标,经济责任审计评价制度能够自主运行成为评价机制。为了促使经济责任审计评价制度能够自主运行成为评价机制,首先,对经济责任审计评价现状进行分析,对审计评价现存的问题进行原因剖析,确定经济责任审计评价工作重点;其次,在构建经济责任审计评价制度整体框架的基础上确定制度核心要素,具体有评价目标、评价体系与评价方法,而评价体系的合理性是评价制度转换为评价机制的关键,本文通过对经济责任审计评价相关利益主体的需求期望分析,确定经济责任审计评价目标,以县级党政领导干部为例,构建出一套能够均衡考虑各相关利益主体的评价体系,运用层次变权综合评价方法对其进行综合评价。最后,为了促使评价制度能够转换成为评价机制,内部对县级党政领导干部进行理性思维与心理转换测试,即是通过问卷调查对本文所构建的评价制度合理性进行验证,并提出了深化评价结果运用的具体措施;在外部影响方面,分别对联席会议、审计机关与社会公众提出了发挥审计监督合力、把控审计评价质量与搭建外部监督平台的建议。本文在对经济责任审计评价现状进行剖析之后,提出了日后经济责任审计评价应该加以重视的方面,明晰了经济责任审计评价制度与评价机制联系,要使得经济责任审计评价制度向机制进行转变,关键在于评价制度核心要素中评价体系均衡性。通过问卷调查验证了评价体系的合理性,并对加深评价结果的运用提出了相应措施,利用外部监督力量促使制度向机制转变,对调动县级党政领导干部工作积极性提供了经验借鉴,也促进了我国经济责任审计评价工作的发展历程。
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