改革开放以来,我国的行政法治建设有了长足发展,行政执法工作也得到了很大加强,行政执法状况有了明显改善。但是,我国毕竟处于社会主义市场经济建设的初级阶段,社会主义法治建设也将是一个漫长而艰辛的历史过程,因此行政执法工作中仍然存在着许许多多不容忽视的问题,特别是基层行政执法中的问题显得尤为突出,已经引起全社会的高度关注,人民群众对此反映强烈。行政执法是依法行政的基本内容,也是依法治国的重要环节,在当前形势下,如何正确把握和分析行政执法中的问题及其产生原因,并提出相应的解决对策,对全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家具有十分重大的意义。本文以我国基层行政执法存在的问题为切入点,从行政执法整体合法性的特征要求出发,论述了基层行政执法中存在的方方面面的问题,主要包括行政执法主体、行政执法权限、行政执法依据、行政执法人员、行政执法程序等方面存在的问题。进而运用综合分析的办法,对产生基层行政执法问题的各种原因进行了列举分析。这些原因包括经济发展水平制约的原因、落后观念消极影响的原因、行政立法相对滞后的原因、行政执法体制改革进展缓慢的原因、行政执法监督不到位的原因,等等。在此基础上,有针对性地逐条对应地提出了五个方面解决问题的对策,即加快发展社会主义市场经济,为规范行政执法提供适宜的经济基础和雄厚的物质保障;转变观念,提高认识,树立先进的社会主义法治理念;加强立法工作,提高立法质量,使行政执法具备良好的法制环境;加快行政执法体制改革,完善行政执法体制;从制度建设入手,不断改善与加强行政执法监督。