《刑事诉讼法》明确规定立案是刑事诉讼的启动程序,并对立案条件作出了相应的规定。同时根据法律规定,在立案前还存在一个“迅速审查”环节,也即我们通常所说的初查环节。在理论上,由于缺乏对“初查”这一环节的研究探讨,没有赋予其明确的法律性质、地位,也没有对具体的操作程序、措施加以规定,导致了实践中遇到不少问题。尤其是在经济犯罪案件侦查过程中,其矛盾更为凸显。由于经济案件的特殊性,公安机关为判明是经济犯罪还是经济纠纷,在作出最终的立案、不予立案或是移送其他部门处理等决定前,就必须在初查环节开展调查工作,查明有关事实和证据。也正由于没有理论基础,往往使侦查工作面临着立法与实践冲突的两难境地,不仅影响了法律的权威、制约了侦查工作、损害了社会公正,更不利于维护公民和单位的合法权益。本文将从初查制度的形成、特征以及理论、实践上的困惑对“初查”环节进行法律分析,更进一步确立其重要法律地位,证明标准,从而规范经济犯罪侦查部门的“初查”工作,更好地找到保护嫌疑人权利与侦查能力之间的平衡点,更好地发挥刑事诉讼启动程序的功能。