近几年,我国中央人民政府、社会学者们对于非物质文化遗产(以后简称“非遗”)保护的热情度高,但是作为政策执行者——地方政府的职能缺失成为最凸显的非遗保护“短板”。国内研究非遗保护的政府作为的论文视角,主要集中在以下三方面:一是关于政府针对非遗保护制定相关政策、法律的研究;二是对政府非遗的“申报”制度的研究;三是关于政府对非遗资源开发进行指导和监督的研究。但几乎都是从定性研究角度分析政府在非遗保护中出现的问题,且更多是从宏观层次也就是中央政府的非遗保护角度进行研究,对地方政府当下作为的实证分析几乎没有,特别是以地方政府相关部门的日常保护工作为视角来研究目前非遗保护现状,未有论文做过此类研究。本论文运用社会学中问卷调查法、深入访谈法,将国务院出台的《中华人民共和国非物质文化遗产法》(以后简称《非遗法》)中制定的非遗保护措施与国务院规定“各政府部门的职能”结合设计出一个问卷调查表,问卷主要内容有非遗保护资金、专家参与非遗保护、设立非遗保护小组、社会各阶层的参与、保护非遗传承者等,总共21个问题。选择的调查对象是甘肃省兰州市,甘肃省作为“一一带一路”国家战略中的重要省份,具有历史文化深厚但经济实力薄弱的特点,符合苏振的“旅游产业弱势区”划分,选取兰州市某些县区的文化部门、旅游部门、宣传部门、人社部门四个部门为具体研究对象,进行相关问卷的发放。根据调查结果分析得到地方政府非遗保护的问题最主要的诱导因素是部门间的协作与配合不畅,所以引入一个行政部门间横向协调与纵向领导的组织模型——矩阵组织来解决此问题。换句话说,就是在非物质文化遗产的认定和保存阶段,要以文化部门为主导,辅之以其他相关部门;在非物质文化遗产传播阶段,要以宣传部门为主导,辅之以其他相关部门;在非物质文化遗产开发阶段,要以旅游部门为主导,辅之以其他相关部门。设立专门的领导小组,组织培训相关部门人员关于非物质文化遗产的专业素质,监督、落实非物质文化遗产保护结果。一旦任务出现,先由领导小组确认任务性质,分派给主体单位,以较多人数参与,其他相关单位派遣较少人员辅助来完成。每个任务都要接受上级单位、领导小组和社会公众的监督。构建此模型是为了明确各事务的主办部门,厘清主办和协办部门的职能分工,并在各环节中引入监督机制。