政策执行是政策过程的关键环节,政府政策问题的解决,不仅有赖于完善政策方案,更有赖于有效的政策执行。但是长期以来,政策执行并没有引起人们足够的重视,导致在现实生活中,政策执行的实践总是不尽如人意,人们越来越多地发现政策并没有按照人们所预期的那样被贯彻下去,正如威尔达夫斯基所言“我们这个世界充满了政策建议,但很多政策建议都破产了”,政策在执行的过程中出现了种种变通、扭曲,使政策偏离了既定的目标。特别是我国,政策执行变通现象尤为严重,中央制定的很多政策由于在执行过程中被扭曲、变通甚至消解,从而达不到预期政策目标。以“安全生产”问题为例,由于政策在执行过程中,被地方政府依据自身利益歪曲和变通,使得安全事故频繁发生,危及到国家的权威和人生的安全问题。因此研究中国的政策执行变通问题,不仅是必需的,也是迫切的。作者经过文献研究和实际调查,发现导致政策执行变通的因素是复杂多变的。在本文中,主要涉及了两个方面的原因:一是政策执行过程中中央与地方政府之间的利益冲突与博弈;二是政策执行过程中由于信息沟通渠道不畅导致的信息不对称。本文以“安全生产”为例,对我国政策执行中的变通现象进行研究。结合中国政策执行实践——“安全生产”政策在执行中出现的问题,具体分析了政策执行变通的含义、表现及其危害,并深刻探讨了导致政策执行变通的利益和信息方面的原因,在此基础上构建委托代理模型来分析国家与地方之间的关系,提出解决政策执行中变通问题的对策。使公共政策真正成为实现最广大人民群众根本利益的工具。