20世纪以来,行政权力扩张已在世界范围内的行政领域中发展成不可阻挡之势。因此,我国各级政府着眼于反腐倡廉、简政放权、激发市场活力和社会创造力,已成为国务院推进全面深化改革和转变政府职能的重中之重。权力清单制度是我国推行全面深化改革过程中的重要制度,但目前我国的权力清单制度还有许多尚待完善之处。本文主要分为五个章节,第一章引言部分主要介绍了权力清单制度的研究背景和研究意义,对我国权力清单制度的历史沿革进行简要梳理;第二章从法学研究的角度对权力清单制度进行定义,并进一步分析了权力清单制度的法理基础;第三章分别从司法实践与法理分析两个角度对权力清单的法律效力进行探讨,结合实际司法案例分析引出我国权力清单制度的法律地位问题,并从法理上得出我国权力清单不具有法律性质,当前权力清单应定性为规范性文件的结论;第四章以各省级林业厅权力清单制度的落实现状为例分析了我国权力清单制度的实施现状,重点总结了当前我国权力清单制度存在的问题,一是在编制程序上存在编制程序不严、主体权限不足、清除权力无据等问题,二是在内容规制上存在权力分类、范围认定标准不统一以及清单内容不完备等问题;第五章提出了完善地方政府权力清单制度的具体举措,主要从完善权力清单制度的相关法律规定、建立与权力清单制度配套的监督机制等两个方面论述。